Новый старт

Молодое население Афганистана – объединяющая сила в стране

Мохаммад Шафик Хамдан/Председатель, Афганская антикоррупционная сеть

---

Об авторе: Мохаммад Шафик Хамдам является основателем и председателем Антикоррупционной сети Афганистана. Это ведущая и самая крупная сеть организаций гражданского общества, ведущих борьбу с коррупцией в Афганистане.  Хамдам является социальным активистом, борющимся за мир, справедливость и гражданские права. Он также является членом Инициативы молодых лидеров Азия 21 и был среди тех, кто подписал документ о создании Альянса в поддержку афганского народа.

---

Афганистан 2001 года трудно сравнить с Афганистаном 2013 года. Будучи жителем этой страны, я прожил всю свою жизнь в Афганистане; я без труда вижу быстрые изменения и прогресс. Многие не-афганцы не видят прогресса, зацикливаясь на тех частях страны, которые еще не удовлетворяют стандартам сторонних наблюдателей. Люди, такие как я, видевшие разрушенный Афганистан, ценят улучшения, которые очевидны повсюду. Это старая страна, но с молодым поколением, готовым начать вносить свой вклад. Это страна, прошедшая через два десятилетия войны с последующими 12 годами международных усилий остановить распространение терроризма и состояния войны. Некоторые угрозы остаются, но Афганские национальные силы безопасности (ANSF), насчитывающие 352 тыс. человек и поддерживаемые войсками США и НАТО, являются гарантией того, что Афганистан никогда не вернется в мрачное средневековье.

За последние 12 лет, вместе со своими международными партнерами и коалиционными силами, Афганистан создал достаточные политические, экономические и социальные силы для защиты страны от возвращения к бедствиям прошлого. Афганцы сделали смелые шаги в направлении утверждения свободы, суверенитета и международного статуса. Установление учреждений, законов и стратегии для настоящего и будущего позволило афганцам взять свою судьбу в собственные руки. Одним из примеров является решение страны взять на себя ответственность за свою безопасность и дважды провести выборы президента и парламента.

Защищая эти достижения, афганцы будут продолжать их расширение в течение декады трансформации с 2014 по 2025 г. Договоренность об этом была достигнута на Международной конференции по Афганистану в Бонне, в декабре 2011 года, и получила поддержку на саммите НАТО в Чикаго в мае 2012 года, а также на Токийской конференции по Афганистану в июле 2012 г. Разумеется, Афганистан далек от совершенства и будет продолжать нуждаться в помощи и поддержке от Соединенных Штатов и международного сообщества. Но долгосрочные обязательства США, НАТО и других стран гарантируют будущую стабильность этой страны.

Передача обеспечения безопасности в руки ANSF и завершение миссии Международных сил содействия безопасности – результат, которого желало правительство Афганистана – вызвало обеспокоенность среди афганского народа. Однако заверения поступили в форме объявления НАТО о своей миссии после 2014 года, которая будет заключаться в консультациях и оказании помощи Афганским национальным силам безопасности; эта миссия была названа «Решительная поддержка». Большинство афганцев, включая и тех, кто пытается дестабилизировать страну, поняли, что страна не будет брошена США и международным сообществом. Прогресс и развитие будут продолжаться.

Триумф молодости

У афганцев много оснований для оптимизма и надежд. Шестьдесят пять процентов населения страны моложе 25 лет, вследствие чего молодежь является главной силой общества. Несмотря на огромную ответственность, которая легла на молодежь Афганистана – большинство из них должны помогать обеспечивать существование себе и своим семьям – этот сегмент населения достиг беспрецедентного прогресса. Новый Афганистан символизируют все те достижения, которые были сделаны в области спорта, на региональном и международном уровне.

Рухула Некпа, в возрасте двадцати одного года стал национальным героем, завоевав первую в истории страны Олимпийскую медаль на Олимпийских играх 2008 года в Пекине, и смог вернуться домой с новой медалью по тэквондо, завоеванной на Олимпийских играх 2012 года в Лондоне. Начав с нуля, национальная команда Афганистана по крикету победила Кению и завоевала второе место на в 2013 году на чемпионате Всемирной лиги крикета Международного совета по крикету (ICC). Эта команда завоевала право участвовать в Чемпионате мира ICC по крикету в 2015 году в Австралии и Новой Зеландии.

Первая национальная футбольная ассоциация страны, Афганская высшая лига, была основана в 2012 г. Ровно через год она победила Индию и стала чемпионом игр Южно-азиатской футбольной федерации. Это был не просто спортивный кубок: для многих афганцев это было признаком афганского единства. Впервые в моей жизни я был свидетелем непрекращавшихся круглосуточных празднований по всему Афганистану, когда миллионы людей собирались вместе, чтобы отпраздновать эту историческую футбольную победу. Это превратилось в день надежды, солидарности и мира в Афганистане.

По случайному совпадению, это победа имела место 11 сентября 2013 года, спустя ровно 12 лет после нападения Аль-Каиды в США.

Эта атака была спланирована террористической группой с баз внутри Афганистана. Я до сих пор помню этот день. Тогда была только одна радиостанция, работавшая под контролем Талибана. Из-за страха перед Талибаном, только немногие афганцы могли тайно слушать другие радиостанции. Мне удалось слушать Би-Би-Си, и я узнал о нападении 9/11. Афганский народ был потрясен этими новостями. Некоторые афганцы были испуганы, но многие – опечалены. Я никогда не мог представить себе, что спустя только 12 лет Афганистан уже не будет убежищем для Аль-Каиды и террористов, а будет праздновать мирную спортивную победу.

Если раньше в стране была только одна радиостанция, то сейчас в Афганистане 75 телевизионных станций и 180 радиостанций. Миллионы афганцев без опасения смотрели и слушали эти каналы СМИ, передававшие хорошие новости о футбольной победе. В этот день были заняты более 18 мли. афганских абонентов мобильных телефонов и почти 1 мли. пользователей Интернета. В этот день этническое происхождение, язык, религиозные убеждения и культура не имели значения, и победу праздновали люди любого пола и возраста.

Все это было свидетельством влияния афганской молодежи и общих жертв, принесенных афганцами и их международными партнерами. Всего 12 лет тому назад Талибан запретил многие олимпийские виды спорта, а национальный футбольный стадион использовался для казней мужчин и женщин.

С учетом того, что такой большой процент населения состоит из детей и подростков, у огромной части населения нет или мало воспоминаний о режиме Талибана. У этого факта есть и положительные, и отрицательные аспекты. В то время как многие представители этого поколения относятся к Талибану как к чуждому явлению, другие могут подпасть под влияние воинствующего движения, действия которого в прошлом они никогда не испытывали. Дети, которые были в младших классах школы во время эры Талибана, уже окончили среднюю школу, а некоторые поступили в университеты.

В Афганистане больше 10,5 мли. учащихся на разных ступенях обучения. Это составляет треть всего населения и 37% из них – девушки. С 2003 года было построено более 4 500 школ. Всего лишь десять лет тому назад, в стране было менее 1 мли. учащихся, почти все из которых были мальчики. Все это результат фундаментальных изменений и инвестиций.

Я бы хотел вкратце упомянуть три обстоятельства, которые, по моему мнению, могут способствовать лучшей безопасности, хорошему управлению и экономической стабильности для афганцев, и молодых, и пожилых. В целях дальнейшего укрепления и расширения этих достижений мы должны сосредоточиться на следующих ключевых вопросах:

Хорошее управление и борьба с коррупцией

Демократия представляет собой новое явление в Афганистане и существует в стране всего только десятилетие. В демократических обществах правительства и учреждения работают по-разному. Поэтому наиболее важной задачей для Афганистана является не только борьба с терроризмом и экстремизмом, но и хорошее управление. Слабое правовое государство и наличие безнаказанности и безопасных гаваней для коррумпированных лиц и чиновников в Афганистане и за границей способствует нарушениям прав человека и несправедливости.

Почти все проблемы Афганистана – нестабильность, выращивание опийного мака, наркотрафик и разочарование в правительстве – ведут к коррупции.

Афганское правительство и его международные партнеры не должны игнорировать вопросы коррупции. Борьба с ней должна быть поставлена во главу угла. Токийское рамочное соглашение о взаимной ответственности, заключенное в 2012 году между правительством Афганистана и его международными партнерами, должно быть воплощено в жизнь. Гражданское общество и независимые СМИ должны участвовать в отслеживании коррупции при поддержке афганского правительства и международного сообщества.

Реформа сектора безопасности

Афганский сектор безопасности прошел долгий путь с точки зрения его количества. Наступило время сконцентрироваться на качестве и широкой реформе этого сектора. Упор должен быть сделан на воспитании образованных, хорошо обученных офицеров и генералов. Афганская конституция дала гражданам большие возможности, и они не будет более терпеть недобросовестных и неподготовленных командиров.

Особое внимание должно быть уделено развитию руководящих кадров, гендерному равенству и обеспечению ответственности в силовых структурах. Помимо опытных старших офицеров и сержантского состава, Афганистану необходимо развивать способности молодых военнослужащих, которые заменят старшее поколение в Афганских национальных силах безопасности.

Также пришло время профессионализировать полицию и в большей степени разграничить функции правоохранительных органов и армии.

Региональное сотрудничество и экономическое развитие

Афганистан получил название «Сердце Азии», и поэтому очень большое значение имеет региональное сотрудничество и диалог. В долгосрочной перспективе Афганистан не может полагаться на пожертвования и поддержку международного сообщества. Для разрешения этих вопросов необходимо разработать краткосрочную и долгосрочную стратегию.

Занятость и экономические возможности являются одними из наилучших решений для противостояния терроризму, и они также способствуют процессу государственного строительства. Важным элементом является возрождение Шелкового Пути как формы евразийской материковой экономической архитектуры. Афганистан не имеет выхода к морю, но удачно расположен для продвижения торговых и транспортных связей между Азией и Европой. Благодаря своему естественному географическому расположению на пересечении путей Евразии, Афганистан может способствовать укреплению торговых отношений между Востоком и Западом.

Расположение этой страны способствует передаче энергии, развитию коммуникаций, транспорта и торговли в регионе. Возрождение и продвижение Шелкового Пути свяжет страны региона с остальной частью мира.

Результатом будет укрепление региональной и глобальной безопасности. Афганистан предоставляет уникальные возможности для инвестиций и развития бизнеса. Он обладает огромными изученными и неизученными ресурсами, включая полезные ископаемые, газ, нефть, углеводороды и другие материалы, стоящие триллионы долларов и критически необходимые внутри региона и во всем мире.

Заключение

Признаком прогресса является Альянс в поддержку афганского народа – двусторонняя коалиция США и лидеров гражданского общества Афганистана, бывших высокопоставленных официальных лиц и дипломатов. Альянс стремится поддерживать и защищать прогресс, достигнутый афганским народом за последние 12 лет. Текущий год является еще одним ярким примером прочных афгано-американских отношений. Опросы показывают, что миллионы афганских граждан ценят вклад американского народа и его правительства. Такая поддержка привела к значительным изменениям в каждом аспекте жизни в Афганистане и дала нам возможность воссоединиться с мировым сообществом.

Афганистан далек от совершенства, и государственное развитие – это длительный процесс. Больший упор на хорошее управление, реформу сектора безопасности и экономическое развитие не только поможет обеспечить молодому населению страны процветание в будущем, но и внесет вклад в региональный и международный мир и безопасность.  

---

Молодой облик безопасности Афганистана

РЕПОРТАЖ И СНИМКИ ЗАБИХУЛЛЫ НУРИ/АФГАНСКОГО ЖУРНАЛИСТА

Абдулу Сами Кэйсу 24 года и он является единственным кормильцем в семье. Он живет с родителями и семью младшими братьями и сестрами в относительно мирном городе Мазар-э Шариф в Афганистане. С 2011 года он работает переводчиком для Международных сил содействия безопасности НАТО в северном Афганистане.

Его семье повезло, что хоть у кого-то в семье есть работа. Безработица среди молодых афганцев превышает 35% и ожидается, что еще более возрастет, когда афганцы примут на себя обеспечение безопасности в стране.

НАТО обеспечивает непосредственную занятость для тысяч афганцев, работающих переводчиками, землемерами, поварами и уборщиками. Еще больше людей наняты в качестве подсобных рабочих и водителей подрядчиками НАТО по строительству и логистике.

Только одна компания Mission Essential нанимает около 7 200 афганцев в качестве лингвистов и переводчиков. По данным Министерства финансов Афганистана, в 2011 году афганцы, работающие в международных компаниях и неправительственных организациях, уплатили 22% от 120 млн. долл. США всего годового подоходного налога.

По мере того, как Афганистан принимает на себя полный контроль над обеспечением безопасности, количество таких работ для молодых афганцев как Кэйс уменьшится. Однако молодой переводчик, который также учится на инженера, не унывает и планирует свое будущее.

«Я бы хотел вступить в Армию сразу же после завершения учебы. В той же степени как стране нужна армия и полиция, наряду с гражданским сектором, армии также нужна образованная молодежь, которая может работать в административном секторе Армии», – говорит он.

Раньше Кэйс скептически относился к Армии и не мог понять, почему его сверстники выбрали службу в армии вместо того, чтобы работать в офисе и каждую ночь спокойно спать дома. Однако после участия в совместных операциях с Афганской национальной армией (ANA) и войсками НАТО, он изменил свое мнение.

«Я был неправ. Если такая молодежь как они не будет рисковать жизнью для обеспечения безопасности сограждан, никто не сможет спать спокойно», – сказал он.

И не только он один ценит усилия вооруженных сил по принятию ответственности за безопасность страны от международных сил. Согласно опросу общественного мнения, проведенного в 2013 году организацией The Asia Foundation, афганцы сохраняют высокий уровень доверия к ANA и Афганской национальной полиции (ANP). По данным опроса, 91% респондентов сказали, что ANA улучшает безопасность, а 86% заявили, что ANP также улучшает безопасность.

Сегодня Афганские силы безопасности находятся на передовой линии каждой операции: в зачистках местности от террористов, защите границ страны или обеспечении безопасности граждан путем выявления и обезвреживания заговоров террористов. Это способствует росту числа молодых афганцев, желающих вступить в национальные силы безопасности.

«Имеется огромное количество молодых добровольцев, желающих вступить в Афганскую национальную армию. Нам не нужна реклама для привлечения молодежи», – сказал генерал Мохаммад Захир Азими, представитель Министерства обороны Афганистана.

Это подтверждается цифрами: согласно отчета, опубликованного в 2013 году, с марта 2011 года Афганские национальные силы безопасности увеличились с 284 952 человек до 344 108, включая 194 466 солдат и 149 642 полицейских.

Меньше успеха достигли вооруженные силы в привлечении молодых женщин. В Афганистане считается, что женщины должны оставаться дома с детьми или работать в гражданском секторе, если вообще работать. Министерство обороны Афганистана выпустило рекламные видео, чтобы побудить женщин вступать в армию, но успех был незначителен. На январь 2014 года, женщины представляли только 1 тыс. солдат в армии, численность которой 195 тыс.

«Для увеличения числа женщин в Национальной армии, нам нужно развивать эту культуру, и людям требуется больше времени, чтобы позволить своим дочерям и женам вступать в Национальную Армию», – сказал Азими.

Капрал Сухра Эбрахими, 29-летняя мать троих детей, является одной из немногих женщин, работающих в Афганской пограничной полиции. За последние три года она вместе со своими братьями по оружию участвовала в полевых операциях. Она считает, что женщины в полиции нужны в такой же степени, как обществу нужны женщины-врачи, учителя и медсестры.

«Во время важных национальных событий, таких как выборы, именно женская полиция играет критическую роль, проводя обыски женщин на избирательных участках и обеспечивая безопасность избирателей… Когда появляется подозрительная женщина или мужчина-боевик укрывается буркой, это женщины-полицейские заходят среди других женщин и задерживают боевика», – сказал она.

Женщин также призывают искать работу в других профессиях, традиционно считающихся мужскими. Из 30 тыс. молодых афганцев, проходящих профессиональное обучение, организованное Министерством труда, социальной защиты, жертв и нетрудоспособных Афганистана, 40% представляли женщины и молодые девушки. Они обучаются ремонту электрооборудования, авторемонту, плотницкому и портняжному делу.

Политика также открывается для женщин; по сообщению организации The Asia Foundation 20% мест в Национальной ассамблее Афганистана выделено для женщин. В январе 2014 года было 117 женщин в 34 провинциальных советах, а также три женщины-министра и одна женщина-губернатор.

Несмотря на эти успехи, ситуация в части политики и безопасности в Афганистане остается напряженной. Количество жертв среди гражданского населения выросло по мере того, как террористические группы усиливают свои атаки. Пока мирные переговоры не принесли существенных результатов, отсутствие безопасности остается самой большой проблемой в стране. Другие проблемы включают безработицу, коррупцию, неэффективное правительство и администрацию, а также медленный темп экономического восстановления и реконструкции. В частности, коррупция остаётся значительной. Согласно сравнительному анализу отношения людей к коррупции, проведенного в 2013 году организацией Transparency International, Афганистан разделяет последнее из 177 стран место вместе с Северной Кореей и Сомали. Согласно Asia Foundation, ежегодная стоимость коррупции оценивается в 3,9 млрд. долл. США.

Это реальность, с которой сталкиваются молодые афганцы. Для разрешения этой проблемы, группа молодых политиков, спортсменов, гражданских активистов и музыкантов собралась в Кабуле в декабре 2013 года для проведения серии переговоров и презентаций для молодежи Афганистана: ее будущего, намерений и ожиданий. Одним из выступавших был Несар Ахмад Бахаве, спортсмен по тэквондо, медалист и знаменосец для Афганистана во время лондонских Олимпийских игр 2012 г. Он хочет, чтобы афганская молодежь обрела уверенность в перед лицом невзгод и возлагала большие надежды на будущее.

«Моей основной целью участия в чемпионатах всегда являются две вещи: во-первых, показать миру, что афганцы могут состязаться в мире с кем угодно», – сказал он. «Во-вторых, убедить афганскую молодежь верить в себя и верить в то, что они могут быть чемпионами».