فيچرها تامین امنیت با حکمرانی خوب بوسیله Unipath در فوریه 11, 2019 به اشتراک گذاری Facebook Twitter دولت افغانستان برای جلب وفاداری شهروندان باید خدمات عامه را بهبود ببخشد احمد فرید فیروزی مدیر سابق پروگرام «دیموکراسی بین الملل»، افغانستان شواهد تجربی حاکی از وجود رابطه مثبت بین کیفیت و موثریت خدمات عامه و سطح اعتماد شهروندان به دولت است. در کشور بی‌ثباتی مثل افغانستان، که در آن فعالان غیردولتی در مناطق دور با دولت رقابت می کنند، مشروعیت دولت اساساً به اعتماد و اطمینان شهروندان بستگی دارد. برای قریه نشین های افغانستان، که فعالیت عناصر ضد دولت ممکن است تاثیر مستقیمی بالای آنها داشته باشد، کیفیت و موثریت موسسات دولتی اهمیت برجسته دارد. بناً، بدون نظرداشت این که خدمت ذریعه قومندان های محلی، گروپ های ضد دولت یا دولت های محلی ارائه شود، ارائه هر چی بهتر خدمات عامه برای جلب رضایت و اعتماد مردم ضروری است. ارزیابی کیفیت خدمات عامه کار دشواری نیست. شهروندانی که برای حل اختلافات، ارائه درخواست محافظت، تادیه مالیه یا تمدید پاسپورت یا لیسنس دریوری به موسسات دولتی مراجعه می کنند، کیفیت این خدمات را ارزیابی می کنند. فهم و تصویر آنها از دولت از اولین مراجعه به موسسات دولتی شکل می گیرد. اگر ضرورت ها به طور قانونی محقق شود، شهروندان راضی می شوند و اعتماد و اطمینان به دولت احیا می شود. اما اگر این تجربه منفی باشد، شهروندان راه های بدیل را جستجو می کنند و با توجه به شرایط زندگی در ساحات قریوی افغانستان، احتمالاً به فعالان غیردولتی مراجعه می کنند. در نتیجه، یک رابطه معکوس بین اعتماد و اطمینان شهروندان به موسسات دولتی و عوامل غیردولتی شکل می گیرد. در واقع، این موضوع یکی ازعوامل تاثیرگذار اصلی بالای امنیت ساحات قریوی افغانستان محسوب می شود. در این ساحات، شهروندان یا با دهشت‌افکنان همسو هستند یا در برابر نفوذ آنها مقاومت کرده اند. جستجوی راه حل با حمایت برجسته جامعه بین الملل، پلان های مختلفی برای ارائه و بهبود خدمات عامه در افغانستان اجرا شده است. دولت افغانستان، آژانس های خارجی و سازمان های غیردولتی (NGO) پلان های ارائه خدمات عامه را در سکتورهای معارف؛ صحی؛ دسترسی به عدالت؛ صدور پاسپورت، جواز کسب و کار و سند زمین؛ و دیگر خدمات ابتدائیه دولتی اجرا کرده اند. این مساعی نتایج مثبت و موقتی داشته است ولی باعث نتایج دوام‌دار مطلوب عمده نشده است. عدم موفقیت دوام‌دار دلایل مختلفی از جمله تمرکز بالای صرف شهرهای اصلی داشته است. زمینه کلی مساعی دولت برای بهبود کیفیت خدمات عامه باعث نواقصی بوده است. با وجود ضرورت تحول بخش ارائه خدمات عامه افغانستان از رویکرد بوروکراتیک قدیمی به رویکرد مدرن و شهروند-محور، دولت نظام قدیمی را پیچیده تر کرده است. پروسه صدور لیسنس دریوری، جواز سیر موتر، سند زمین و پاسپورت یک نمونه از پروسه غیرموثر، بوروکراتیک و فاسد ارائه خدمات است که با وجود مساعی مکرر هنوز بهبود نیافته است. در نتیجه، نظام ارائه خدمات عامه از نظر کیفیت و سهولت دسترسی دچار مشکل است. در ضمن، این نظام ناکارآمد، آشفته، غیر شهروند-محور و مستعد اغشته شدن به فساد و رشوت خوری است. بیشتر مسئولان هنوز به اهمیت نظام خدمات عامه شهروند-محور من حیث یک سامان موثر برای رسیدگی به بعضی از اساسی ترین ضروریات اجتماعی-اقتصادی جامعه افغانستان، به خصوص مسائل مربوط به ساحات قریوی، پی نبرده اند. جزییات مشکل مراحل و پروسه های مستفید شدن از خدمات دولتی بعضی اوقات بیشتر از اندازه طولانی است. شهروندان برای مستفید شدن از خدمات مورد نظر باید به مسئولان دولتی در رده های مختلف رشوت بدهند. اگر شهروند افغانستان بخواهد اختلاف بر سر یک زمین را ذریعه نظام عدلی رسمی کشور حل کند، باید به پروسه ای زمان بر و پرمصرف تر از ارزش خود زمین وارد شود. در این شرایط، باشندگان قریه جات، محروم و آسیب‌پذیر، عمدتاً از نظام رسمی ارائه خدمات عامه افغانستان دور می مانند و طعمه دهشت‌افکنان می شوند. بعضی افراد در ساحات قریه جات ترجیح می دهند که مشکلات خود را ذریعه گروپ های مسلح فعال در منطقه فیصله کنند تا این که وقت و پول خود را در پروسه دشوار تایید در ادارات دولتی تلف کنند. عواقب این از کار‌افتادگی دولتی بسیار ناگوار است. بسیاری از اعضای مایوس شده نسل جوان، کشور را به امید یافتن فرصت در جاهای دیگر یا الحاق به گروپ های مسلح ترک می کنند. کمپنی‌ها، سرمایه خود را به مارکیت های باثبات و پررونق خارج از افغانستان منتقل می کنند. بر بنیاد نظرسنجی ملی که «بنیاد آسیا» در سال 2017 انجام داد، 61 فیصد از جواب‌دهندگان افغان اظهار کردند که کشور به دلیل ناامنی و ترس، کمبود فرصت های اقتصادی و حکمرانی نامناسب از مسیر انکشاف خارج شده است. همین راپور حاکی از آن است که تمایل 39 فیصد از مردم افغانستان به خروج از کشور ناشی از حکمرانی نامناسب است. 84 فیصد از جواب‌دهندگان فساد را مشکل اصلی افغانستان اعلام کرده بودند. این نظرسنجی تقریباً نمونه جامع و مطمئن از مردم افغانستان است: بیشتر از 10,000 جواب‌دهنده از 18 کتله قومی و 34 ولایت در آن اشتراک کردند. چی اقداماتی باید صورت بگیرد؟ افغانستان باید شیوه ارائه خدمات به شهروندان را از نو سازمان دهد. تحول مکمل نظام غیرموثر فعلی به نظام شهروند-محور –که در آن دولت خدمات را بر بنیاد ضروریات شهروندان و نه ضروریات دولت دیزاین و ارائه کند– ضروری است. دستیابی به این هدف با قبول ستراتیژی جامع و واقع‌گرایانه بلندمدت در زمینه ارائه خدمات عامه، مبارزه با فساد و جلب اعتماد شهروندان ممکن است. در این زمینه، ساده‌سازی و کاهش پیچیدگی فعالیت چندین سازمان همکار و غیرموثر ضرورت دارد. در نظام جدید، ممکن است ادغام سازمان‌هایی مانند «اداره عالی نظارت و مبارزه با فساد»، «مرکز عدلی مبارزه با فساد» «کمیسیون اصلاحات اداری»، «اداره عالی تفتیش» و «آسان خدمت» یا پیکربندی دوباره آنها ضروری باشد. این بازسازی بنیادی امکان مبارزه افغانستان با فساد در سطوح مختلف را فراهم خواهد کرد: ملی، مادون ملی، ولایتی، ولسوالی و قریوی. بر بنیاد این محیطی مساعد برای همکاری اعضای درستکار جامعه مدنی با دولت در زمینه بهبود کیفیت خدمات عامه در جوامع و جلب رضایت و اعتماد شهروندان در سراسر کشور فراهم می شود. من، منحیث فعال انکشاف که 15 سال از عمر خود را مصروف همکاری با جوامع محلی، جوامع مدنی، دولت و سازمان های بین المللی کرده‌ام، بر این باورم که افغانستان از فرصت طلایی و حمایت مورد ضرورت برای اصلاح رویکردهای غیرموثر قبل و پرداختن به اقدامات جدید برخوردار است. با بهترسازی پروسه ارائه خدمات عامه، دولت افغانستان و حامیان بین المللی آن موفق به جلب رضایت و اعتماد مردم افغانستان خواهند شد. در غیر این صورت، گروپ های دهشت‌افگن از عدم موثریت دولت برای بسط حوزه نفوذ خود در مناطق قریوی و محدود کردن هر چی بیشتر حوزه حاکمیت دولت در شهرهای کلان و پایتخت استفاده خواهند برد. Facebook Twitter به اشتراک گذاری
با وجود ضرورت تحول بخش ارائه خدمات عامه افغانستان از رویکرد بوروکراتیک قدیمی به رویکرد مدرن و شهروند-محور، دولت نظام قدیمی را پیچیده تر کرده است. پروسه صدور لیسنس دریوری، جواز سیر موتر، سند زمین و پاسپورت یک نمونه از پروسه غیرموثر، بوروکراتیک و فاسد ارائه خدمات است که با وجود مساعی مکرر هنوز بهبود نیافته است.
نظرات بسته شده است.