Центральную Азию и страны Арабского залива объединяют не только культурные связи, но и общий интерес в обеспечении безопасности и процветания своих регионов.
В апреле 2025 г. министры иностранных дел стран Центральной Азии и государств-членов Совета сотрудничества арабских государств Арабского залива (ССАГАЗ) встретились в Кувейте в рамках третьей серии мероприятий, направленных на углубление стратегических отношений.
Министр иностранных дел Кувейта Абдулла Али аль-Яхья назвал эту встречу поворотным моментом в углублении сотрудничества, основанного на взаимном уважении, общих целях и интересах.
Участники саммита обсудили широкий спектр межрегиональных вопросов и возможностей, представляющих взаимный интерес, а также развитие отношений между странами.
Министры иностранных дел сосредоточились на расширении сотрудничества в различных сферах, включая политический диалог, региональную безопасность, экономическое и торговое сотрудничество, стимулирование инвестиций, развитие транспортной инфраструктуры и экологическую устойчивость. Среди других ключевых тем — продовольственная и водная безопасность, цифровая инфраструктура и искусственный интеллект, что преследовало цель укрепления стабильности и устойчивого развития.
Они также затронули геополитические события, в том числе ситуацию в Афганистане и сохраняющуюся напряженность на Ближнем Востоке, а также исторические, культурные и гуманитарные связи между Центральной Азией и странами Арабского залива.
История, культура, связи
Отношения между Центральной Азией и Аравийским полуостровом насчитывают более двух тысячелетий и претерпели ряд важных изменений. Шелковый путь, проложенный во II веке до н. э., изначально способствовал развитию прочных торговых связей между регионами. Центральная Азия играла ключевую роль в качестве торгового центра, где китайский шелк и бумага из Самарканда (современный Узбекистан) обменивались на арабские благовония и украшения.
Распространение ислама в VIII веке придало этим связям духовный и интеллектуальный оттенок. Такие города, как Самарканд и Бухара, стали крупными центрами исламской науки, где работали такие выдающиеся мыслители, как Мухаммад аль-Бухари, Мухаммад ибн Муса аль-Хорезми и Авиценна.
Однако в XVI веке связи ослабли из-за геополитических сдвигов и развития морской торговли. В XX веке советская оккупация и изоляция Центральной Азии еще больше отдалили эти два региона друг от друга. После того как в 1991 г. современные страны Центральной Азии обрели независимость от Советского Союза, началась новая глава в их истории.
Связи между двумя регионами развивались в четыре этапа, начиная с 1990-х гг., когда были установлены дипломатические отношения. К 2000-м гг. сотрудничество расширилось и стало включать в себя торговлю, инвестиции и заключение договоров. В 2010-е гг. сотрудничество распространилось на сферу безопасности и многосторонние форумы. А с 2021 г. партнерство стало более структурированным благодаря общим экономическим интересам, растущему политическому диалогу и культурным связям.
Ключевые вехи, такие как министерская встреча 2014 г. в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, Самаркандский консенсус 2017 г. и саммит лидеров стран Арабского залива и Центральной Азии в Джидде, Саудовская Аравия, в 2023 г., создали условия, которые обещают стать более формальным и прочным партнерством.
Саммит стран Центральной Азии и стран Арабского залива в Ташкенте, Узбекистан, в 2024 г. укрепил региональную безопасность, экономическое и энергетическое сотрудничество и позиционировал Центральную Азию, в частности Узбекистан, как важный центр торговли и стратегического партнерства со странами Арабского залива.
Встреча в Кувейте в апреле 2025 г. стала площадкой для подведения итогов и определения будущего развивающегося партнерства. В Самарканде планируется провести второй саммит высокого уровня между странами Центральной Азии и Совета сотрудничества арабских государств Арабского залива.
Сотрудничество в сфере безопасности
В Совместном плане действий между странами Арабского залива и Центральной Азии (2023-2027гг.) особое внимание уделяется скоординированным усилиям по обеспечению региональной безопасности. План, принятый в 2024 г. на встрече в Ташкенте, предусматривает проведение регулярных встреч, совместных семинаров и обмен разведданными для борьбы с радикализацией, терроризмом, насильственным экстремизмом и трансграничной преступностью. Стороны обсудили возможность проведения постоянных консультаций между органами национальной безопасности.
Это партнерство было укреплено на недавней встрече министров в Кувейте, где участники подчеркнули необходимость совместных действий по борьбе с насильственным экстремизмом и терроризмом. Такое сближение позиций является частью более масштабных изменений в региональном мышлении. В августе 2024 г. президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев призвал к созданию новой системы региональной безопасности, поддержав подход Совета сотрудничества арабских государств Арабского залива к коллективной обороне, основанный на стремлении избегать геополитической поляризации и разобщенности.
На встрече в апреле 2025 г. министр иностранных дел Кувейта Аль-Яхья подчеркнул важность консультаций и координации в решении общих проблем, особенно в борьбе с терроризмом, киберугрозами и финансированием экстремистских группировок. Он также высоко оценил усилия Секретариата Совета сотрудничества арабских государств Арабского залива по разработке механизмов совместных действий, отметив, что безопасность и стабильность остаются главными условиями сотрудничества между регионами.
Апрельская встреча стала продолжением состоявшейся ранее конференции высокого уровня «Strengthening International Counter-Terrorism Cooperation and Building Agile Border Security Mechanisms – The Kuwait Phase» («Укрепление международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и создание гибких механизмов обеспечения безопасности границ — кувейтский этап») в рамках Душанбинского процесса, которая прошла в Кувейте в ноябре 2024 г.
Душанбинский процесс, инициированный Таджикистаном и Контртеррористическим управлением ООН в сентябре 2018 г., представляет собой серию встреч на высоком уровне, призванных помочь странам, особенно в Центральной Азии и странах Арабского залива, объединить усилия в борьбе с терроризмом, укреплении пограничной безопасности и реагировании на кибератаки и финансирование экстремизма.
Конференция, на которой основное внимание уделялось обмену разведданными и усилению пограничной безопасности на суше, на море и в воздухе, стала важной площадкой для совершенствования региональных усилий по борьбе с терроризмом. Организаторы уделили особое внимание совершенствованию технологий наблюдения и борьбе с финансированием терроризма.
Конференция отражает растущую общность взглядов стран Арабского залива и Центральной Азии на общие проблемы в сфере безопасности и необходимость более сплоченного межрегионального реагирования. Ожидается, что следующий саммит в Самарканде еще больше укрепит это стратегическое партнерство.
Экономическое партнерство
Ближневосточные бизнесмены ищут возможности для инвестиций в Центральной Азии, пользуясь стремлением региона снизить экономическую зависимость от Китая и России. Страны Арабского залива позиционируют себя как новых стратегических партнеров. Интерес взаимный. Правительствам стран Центральной Азии нужны надежные инвесторы с минимальным геополитическим багажом. Например, Узбекистан привлек более 34 млрд. долл. США инвестиций из Саудовской Аравии и Турции и активно ищет партнеров в сфере «зеленой» энергетики в странах Арабского залива.
Укрепление отношений между Центральной Азией и странами Арабского залива находит отражение в быстро растущих экономических и социальных связях. Инвестиции стран Арабского залива в Центральную Азию почти утроились с 2022 г. Исламский банк развития инвестировал 9,1 млрд. долл. США в Содружество Независимых Государств, и 60% этой суммы было направлено в Центральную Азию. Туризм из стран Арабского залива в Центральную Азию, особенно из Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ), также находится на подъеме.
Новая волна сотрудничества сулит большие преимущества обеим сторонам. Для Центральной Азии это шанс построить более устойчивую экономику. Для стран Арабского залива — возможность расширить свое влияние и прибыль, не вовлекаясь в то, что они считают соперничеством крупных держав. Государства Арабского залива преследуют две цели: диверсифицировать свою экономику, основанную на добыче углеводородов, и инвестировать в Транскаспийский международный транспортный маршрут, соединяющий Азию с Европой через Каспийское море и Кавказ, который, по их мнению, быстрее и эффективнее традиционных транзитных маршрутов.
Министры Саудовской Аравии посетили Кыргызскую Республику и Казахстан, продемонстрировав более глубокую заинтересованность в развитии региона. В 2024 г. Саудовская Аравия выделила 20 млрд. долл. США из Фонда развития Саудовской Аравии на крупные инфраструктурные проекты в обеих странах.
Тем временем «Masdar» и другие эмиратские компании реализуют крупные проекты в области возобновляемых источников энергии в Кыргызской Республике и Узбекистане. «First Abu Dhabi Bank» стал ключевым инвестором проекта «Зарафшанская ветряная электростанция» в Узбекистане — объекта мощностью 500 мегаватт, который является крупнейшим проектом в области возобновляемых источников энергии в Центральной Азии. В Казахстане компания «AD Ports Group» из ОАЭ управляет несколькими нефтяными танкерами на Каспийском море через совместное предприятие с казахстанской государственной транспортной компанией. В 2024 г. компания «AD Ports» пообещала помочь Казахстану расширить морской флот и развить прибрежную инфраструктуру. Огромный финансовый приток из Саудовской Аравии и ОАЭ в Центральную Азию будет способствовать реализации проектов не только в сфере инфраструктуры и энергетики, но и в области информационных технологий и сельского хозяйства.
Катар также неуклонно наращивает свое финансовое присутствие. В 2024 г. катарский банк «Lesha Bank» приобрел казахстанский банк «Bereke Bank JSC» за
134 млн. долл. США, что стало первым случаем полного приобретения банка в Центральной Азии инвестором из Арабского залива. Катарский фонд развития выделил Таджикистану 50 млн. долл. на строительство Рогунской ГЭС в дополнение к предыдущим инвестициям в проект со стороны Саудовской Аравии, ОАЭ и Кувейта.
Укрепление связей между Кыргызской Республикой и Оманом свидетельствует о расширении сотрудничества. В феврале 2025 г. министры иностранных дел двух стран встретились, чтобы обсудить новые возможности в сфере торговли, инвестиций и туризма. Для формализации отношений Кыргызская Республика предложила создать межправительственную комиссию и совместный деловой совет. Министр иностранных дел Кыргызстана Жээнбек Кулубаев также пригласил Оман принять участие в предстоящем инвестиционном форуме «Центральная Азия — Совет сотрудничества арабских государств Арабского залива» и «Глобальном горном саммите» 2027 г. Обе площадки ориентированы на достижение экономических целей и реализацию общих стратегических интересов.
Встреча официальных лиц Кыргызстана и Омана завершилась подписанием меморандума о политических консультациях, что свидетельствует о стремлении сторон к постоянному диалогу. Поддержка Оманом заявки Кыргызской Республики на членство в Совете Безопасности ООН и заинтересованность в расширении двустороннего сотрудничества отражают общую тенденцию: страны Совета сотрудничества арабских государств Арабского залива стремятся играть более активную роль в Центральной Азии.
Хотя объем торговли между Центральной Азией и странами Арабского залива относительно невелик и составляет 4 млрд. долл. США в год, возможности для его расширения велики. Однако рост товарооборота будет зависеть от улучшения транспортной и логистической инфраструктуры, соединяющей эти два региона.
Осознавая важность транспортной инфраструктуры, президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев на саммите в Джидде в 2023 г. предложил реализовать проект Трансафганской железной дороги, которая, по оценкам, может сократить время в пути на 30-40%, а затраты на логистику — на 15-20%.
Более того, страны Совета сотрудничества арабских государств Арабского залива выразили готовность поддержать крупные транспортные маршруты, такие как железные дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан и Узбекистан-Афганистан-Пакистан. Эти проекты улучшат доступ Центральной Азии к мировым рынкам.
При условии последовательной реализации инфраструктурных и инвестиционных обязательств сотрудничество между Центральной Азией и Советом сотрудничества арабских государств Арабского залива может перейти от разрозненных сделок к долгосрочному и более прочному региональному партнерству. Однако речь идет не только о торговле. Это основа для долгосрочного политического и стратегического взаимодействия и региональной стабильности. Следующий саммит в Самарканде еще больше укрепит связи между Центральной Азией и Советом сотрудничества арабских государств Арабского залива.
Стратегический разворот Центральной Азии
Чтобы снизить зависимость от Китая и России, государства Центральной Азии также укрепляют связи с Южным Кавказом. Совсем недавно страны Центральной Азии включили Азербайджан в число полноправных участников Седьмой консультативной встречи глав государств Центральной Азии в Ташкенте.
Лидеры стран Центральной Азии договорились преобразовать свой консультативный форум в официальную стратегическую группу под названием «Сообщество Центральной Азии» с планами по созданию постоянных институтов, ротационного секретариата и усилению дипломатической координации. Таким образом, по словам официальных лиц, формируется «новый геополитический и геоэкономический регион», способный укрепить стабильность на более широком географическом пространстве.
Тем временем США расширяют сотрудничество со странами Центральной Азии в формате «С5+1». Саммит в Вашингтоне в ноябре 2025 г., приуроченный к 10-летию этого формата, был посвящен критически важным минералам. В Центральной Азии сосредоточено около 25 из 54 минералов, которые правительство США считает критически важными. Например, 43% мирового урана добывается в Казахстане. По итогам саммита были заключены конкретные соглашения, в том числе договоренность между Казахстаном и американским производителем железнодорожного оборудования «Wabtec» на сумму
4,2 млрд. долл. США об обновлении локомотивного парка страны, а также меморандумы о сотрудничестве в области критически важных полезных ископаемых.
В совокупности эти расширяющиеся партнерские отношения с арабскими государствами, Азербайджаном и США свидетельствуют о более масштабном стратегическом сдвиге во внешней политике Центральной Азии. Региональные правительства все активнее проводят курс, менее зависимый от связей времен Советского Союза. Этот новый курс обеспечивает большую экономическую устойчивость, безопасность и геополитическую гибкость.