Государство сосредоточило основное внимание на улучшении религиозного образования в качестве одного из способов повысить безопасность
Султанат Бердикеева
Нападение 28 июня 2016 г. на стамбульский аэропорт «Ататюрк» набросило тень терроризма не только на Турцию, но и на другие центральноазиатские страны, такие как Кыргызская Республика. Выявляя террористические ячейки и пресекая террористические вылазки вовремя, Кыргызская Республика не стала жертвой большого количества террористических нападений. И тем не менее, и кыргызское правительство, и местные СМИ выражают озабоченность растущей угрозой стране со стороны религиозного экстремизма и терроризма. Такая озабоченность еще больше усиливается, принимая во внимание то, как непредсказуемо Даиш выбирает объекты для своих нападений по всему миру. Эта статья дает оценку последних антитеррористических мер, принятых Кыргызской Республикой и готовности страны бороться с экстремизмом и терроризмом.
СУЩЕСТВУЮЩИЕ УГРОЗЫ
16 июля 2015 г. впервые имела место кровавая перестрелка в центре столицы между кыргызскими силами безопасности и террористами. Силы безопасности убили шесть террористов и захватили седьмого. По сообщениям, террористы были из группировки Даиш и планировали провести два теракта в кыргызской столице Бишкеке. Этот инцидент усилил тревогу среди граждан страны. Согласно некоторым отчетам, Кыргызская Республика сорвала десятки нападений, планировавшихся террористическими группировками. Занеся в «черный список» множество группировок за то, что они представляют угрозу безопасности страны, власти Кыргызской Республики беспокоит сейчас то, что Даиш уже начинает действовать и в странах Центральной Азии.
К концу 2015 г. Кыргызская Республика запретила деятельность 19 экстремистских и террористических группировок, включая Аль-Кайду, движение Талибан, Исламское движение Восточного Туркестана, Исламское государство и Джабхат аль-Нусра. По сообщениям Министерства внутренних дел, полиция идентифицировала 4 тыс. человек, придерживающихся экстремистских взглядов. Кыргызские власти подчеркнули, что распространение идей религиозного экстремизма вызывает особую озабоченность в южных провинциях Ош и Джалал-Абад, хотя такой экстремизм также имеет место и в северной части республики.
ПРОТИВОСТОЯНИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ
Кыргызская Республика является членом целого ряда региональных и международных организаций по вопросам безопасности, включая Шанхайскую организацию сотрудничества, Организацию Договора о коллективной безопасности и Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. Все эти организации способствуют развитию военного сотрудничества, борьбе с терроризмом и обмену информацией и разведданными между странами-членами. Кыргызская Республика активно принимает участие в антитеррористических и военных учениях в рамках антитеррористического аспекта деятельности этих организаций. Страна извлекает пользу от организованных США учебных курсов для таможенников, пограничников и полицейских.
Кыргызские чиновники также принимают антитеррористические меры и у себя в стране, основной упор делая на работу с молодыми людьми, которые могут стать как легкой добычей вербовщиков, так и в последствии непосредственными исполнителями террористических актов. Поскольку молодые люди легко поддаются радикализации и вербовке религиозными экстремистскими группировками, Министерство внутренних дел обратилось к молодежи страны с просьбой помочь выявлять экстремистов и вербовщиков в социальных сетях и сообщать о них правоохранительным органам. Одновременно с этим кыргызские власти все больше и больше видят учебные заведения страны и общежития в качестве потенциальных объектов акций террористов. Указ Министерства образования, изданный в марте 2016 г., требует, чтобы учебные заведения отвечали стандартам, установленным Антитеррористическим центром при Государственном комитете национальной безопасности. Эти меры включают в себя четкий план эвакуации; запрет на доступ посторонних лиц в здания учебных заведений; тщательную инспекцию электрического и газового оборудования на территории учебного заведения; обучение преподавателей и студентов вариантам реагирования в случае совершения террористического акта в студенческом городке.
Кыргызская Республика понимает, что правильное религиозное образование является ключевым фактором в противостоянии экстремизму и терроризму. В контексте обретенной свободы вероисповедания и духовных поисков многих кыргызцев после развала Советского Союза, Кыргызские власти усматривают взаимосвязь между поисками своей религиозной идентичности, слабым религиозным образованием и уязвимостью тех, кто становится жертвами экстремистской пропаганды. Власти считают, что Духовное управление мусульман Кыргызстана, или Муфтият, официальный координирующий орган исламских институтов и религиозного образования в стране, может играть более активную роль в управлении исламскими делами страны. И действительно, координация усилий, направленных против радикализации населения, между властями и Муфтиятом заметно улучшилась.
Похоже, что Муфтият повысил свою роль от органа, который просто ставил печати, как и его предшественник советских времен, до более динамичного и важного учреждения, дающего надлежащее исламское образование. Согласно отчетам, эта организация в 2015 г. провела 29 учебных курсов, нацеленных на повышение квалификации имамов в их противостоянии радикализации и насильственному экстремизму, а также 18 занятий с 920 учениками духовных школ-медресе. На этих занятиях присутствовали губернаторы, представители местных администраций и правоохранительных органов, что привело к дискуссии с Муфтиятом о необходимости проведения бесед с молодежью на тему ислама и радикализации. Кроме того, по распоряжению Совета национальной обороны Кыргызской Республики в 70 школах-медресе страны был введен единый учебный план. Как считает муфтий Максатбек аджи Токтомушев, вряд ли будут построены новые мечети в дополнение к
2 662 мечетям имеющимся в стране.
Столкнувшись с глобальной угрозой терроризма, кыргызы основное внимание уделяют качеству религиозного образования, и проблеме радикализации молодежи придается огромное значение. Тем не менее, для успешной победы внутри страны в деле сдерживания экстремизма необходимы следующие факторы – повышение уровня жизни граждан, борьба с коррупцией, поддержание политической стабильности и уважение прав человека. Способность Кыргызской Республики противостоять религиозной радикализации, связанной с глобальной террористической сетью зависит от хрупкого баланса между уважением демократических ценностей и прав человека и борьбой с радикальным исламом. Если в этой борьбе власти «перегнут палку», то, скорее всего, процесс радикализации от этого только усилится.