Мир и стабильность в Афганистане

Французские военные способствуют достижению самодостаточности, помогают в развитии военно-гражданского сотрудничества и освоении  сельских районов

Генерал-майор Бернард Комминс / старший национальный представитель Франции в Центральном командовании США

Для гарании мира и стабильности после окончания боевых действий, на которые рассчитывают центральное правительство, местные руководители и народ в целом, будет недостаточно одних только военных средств, даже если они предоставлены мощной между-народной коалицией стран с наилучшими намерениями.

В Афганистане наша главная забота – это местное население, его уровень жизни после окончания войны и неуклонный рост его благосостояния в долгосрочной перспективе. Франция направляет крупные контингенты войск в Афганистан, и мы стараемся принести этой стране мир и стабильность. Но впереди еще предстоит большая работа. Для того чтобы достичь поставленных целей, необходим всеобъемлющий подход, объединяющий политические, военные, юридические, экономические, социальные, образовательные аспекты, а также вопросы безопасности. Только такой подход приблизит день, когда все заинтересованные стороны увидят, что их усилия увенчались огромным успехом.

ДЛИТЕЛЬНАЯ ПЕРСПЕКТИВА

Экспедиционные силы – это временное явление в жизни местного населения, которое рано или поздно исчезнет. Следовательно, даже если у экспедиционных сил есть собственные задачи, планы, ограничения и сдерживающие факторы, мы должны рассматривать их в более широком масштабе и помнить, что являемся лишь частью, элементом трудностей и испытаний на переходном пути страны от кризиса к долгосрочной стабильности.

Местное население должно получить какие-то плюсы от нашего пребывания и от тех изменений в стране, которые произошли в результате нашей миссии. Предметы первой необходимости (крыша над головой, продукты питания, безопасность) и все остальное (образование, возможности трудоустройства, административные службы, объективный и сбалансированный полицейский контроль и судопроизводство) должны быть предоставлены абсолютно всем гражданам, независимо от их этнической и религиозной принадлежности. Центральное правительство и местные власти должны выполнять эти свои обязанности.

ПЕРЕДАЧА ОБЯЗАННОСТЕЙ

У экспедиционных сил нет ресурсов проводить стабилизационные мероприятия в течение длительного времени. Эти обязанности должны перейти на центральные или местные органы власти. В некоторых частях Афганистана ответственность за стабилизацию взяли на себя военные, центральное правительство и местные власти, но все равно работа еще предстоит большая. Если оценка ситуации покажет, что местные органы не готовы к решению задач, тогда одно из министерств (МИД или какое-либо другое), или какая-нибудь международная организация, занимающаяся гуманитарной помощью или социально-экономическим развитием, могут предоставить свои знания и опыт. Чрезвычайно важно составить детальный план передачи ответственности от экспедиционных сил этим организациям и скоординировать действия по его осущетвлению.

В процессе постепенной передачи ответственности по вопросам безопасности Афганским силам национальной безопасности необходимо убедиться, что они будут в состоянии самостоятельно выполнять возложенные на них задачи в течение долгого времени. Для этого, во время переходного периода, их будут подстраховывать Международные силы по поддержанию безопасности в Афганистане (ИСАФ). Когда афганцы полностью примут на себя обязанности по совершенствованию политического управления и экономики, то с благодарностью надо будет вспомнить ИСАФ и международные организации, которые до того выполняли эту работу за них.

ОДИН ПРИМЕР: СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Что касается опыта французских военных, то свою мысль я могу проиллюстрировать на примере сельского хозяйства и развития сельских районов в Афганистане.

На первый взгляд может показаться удивительным, что военные приняли на себя обязанности по развитию сельского хозяйства и поднятию сельских районов, поскольку это не является оперативным приоритетом. Однако необходимо помнить, что 85% афганцев живут в сельских районах, а 80% населения живут за счет сельского хозяйства. Таким образом, любой проект в этой сфере может иметь прямые последствия для экономики и повлиять на то, насколько хорошо местное население будет принимать иностранных военных, и насколько успешно будет выполнена наша миссия.

Естественные природные условия и традиции заставляют афганцев в основном заниматься сельским хозяйством и проживать в сельской местности. Такая помощь с нашей стороны, хотя она и не значилась в списке оперативных приоритетов, стала чрезвычайно важной для ИСАФ в попытках добиться поддержки местного населения. Правительство Франции и сейчас продолжает поддерживать эти усилия. Вот один недавний пример: в 2014 г. наша страна пообещала выделить 10 млн. евро на развитие сельского хозяйства в афганских провинциях Майдан Вардак и Бамьян. Этот проект предусматривает образовательные и обучающие программы для афганских фермеров. Наибольшее число проектов связано с бесплатным распределением семян, пчеловодством и созданием центров оплодотворения для подержания поголовья племенного домашнего скота.

ВЫВОДЫ

Опыт французских военных в Афганистане дал возможность сделать определенные выводы на будущее. Необходимо максимально усилить работу по укреплению взаимодействия вооруженных сил и агентств по благоустройству. Такая координация между военными и гражданскими ведомствами пойдет на пользу всем заинтересованным сторонам. В самом Афганистане необходимо установить отношения сотрудничества между военными и полицией с одной стороны, и гражданскими ведомствами – с другой. Мы должны продолжать работать сообща, чтобы успешно продвигаться в этом направлении.