Выстрелы из автоматического оружия эхом разносились по долине реки Пяндж, расположенной вдоль границы между Афганистаном и Таджикистаном. В августе 2025 г. перестрелка между таджикскими пограничниками и афганскими талибами произошла из-за спора о добыче полезных ископаемых и плотинах на реке.
Афганистан остается нестабильным под властью талибов, а его северные соседи в Центральной Азии пытаются решить, какие действия следует предпринять, чтобы экстремизм, наркотики, оружие и беспорядки не пересекали плохо укрепленные границы. Пять центральноазиатских республик – Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан − понимают срочность решения этой проблемы, что привело к расширению регионального сотрудничества.
ХРУПКИЕ ГРАНИЦЫ
С момента возвращения к власти движения Талибан в 2021 г. ситуация на северной границе Афганистана остается нестабильной. Присутствие региональных военизированных и террористических группировок, таких как «Islamic State-Khorasan Province» (ISKP − «Исламское государство в провинции Хорасан»), «al-Qaida» («Аль-Каида») и «Tehrik-i-Taliban Pakistan» («Техрик-и-Талибан Пакистан»), процветание контрабанды наркотиков и оружия, а также хаотичное управление со стороны руководства Талибана и даже его возможное содействие организованной преступности − все это вызывает обеспокоенность в центральноазиатских столицах.
ТАДЖИКИСТАН
Протяженность границы между Таджикистаном и Афганистаном составляет более 1 тыс. 300 километров. Несколько инцидентов, произошедших с лета 2025 г., свидетельствуют о том, насколько нестабильной остается обстановка на границе. В дополнение к перестрелке на берегу реки Пяндж в августе
2025 г., в результате двух нападений из Афганистана на территорию Таджикистана в ноябре 2025 г. погибли китайские шахтеры и дорожные рабочие. Месяц спустя в результате нападения экстремистов, предположительно членов ИГИЛ, погибли двое таджикских пограничников и трое мирных жителей. Эти повторяющиеся инциденты представляют угрозу безопасности и ложатся тяжелым бременем на экономику. В условиях все еще развивающейся экономики и большого количества трудовых мигрантов, зависящих от денежных переводов, Таджикистан рассматривает отсутствие безопасности на границе как потенциальный повод для более масштабных беспорядков.
Правительство Таджикистана стремится превратить страну в оплот борьбы с проникновением террористов и незаконным оборотом наркотиков. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Центральное командование США в координации с Военной группой США в Таджикистане проводят региональную подготовку и оснащают таджикские вооруженные силы оборудованием для обезвреживания взрывоопасных мин, которые угрожают гражданскому населению и делают землю непригодной для ведения сельского хозяйства.
ОБСЕ также координирует свои действия с Военной группой США в Таджикистане для обеспечения безопасности границы. Они предоставляют оборудование, такое как камеры наблюдения и транспортные средства, для пресечения незаконного оборота наркотиков и актов терроризма.
УЗБЕКИСТАН
Ташкент стремится к осторожному взаимодействию с правительством Афганистана, сочетая активные меры безопасности с прагматичной дипломатией в своих усилиях по стабилизации. Как отмечал Международный институт стратегических исследований в декабре 2024 г., Узбекистан выступил с призывами к реинтеграции Афганистана в международные структуры, утверждая, что изоляция только укрепляет экстремистские сети.
Узбекистан модернизировал пограничные пункты пропуска, укрепил таможенные объекты и усовершенствовал технологию наблюдения. Он также ведет региональные дискуссии по безопасности торговых коридоров – вопросу, тесно связанному с планируемой Трансафганской железной дорогой, которая соединила бы рынки Центральной Азии с портом Карачи в Пакистане. Но в основе дискуссий лежат соображения безопасности: строительству и эксплуатации железных дорог препятствует атмосфера беззакония в Афганистане.
КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА
В Бишкеке опасения по поводу распространения нестабильности из Афганистана в Кыргызстан и борьба с экстремизмом привели к реструктуризации правоохранительных органов и разведывательного аппарата страны, в результате чего Государственная пограничная служба и Департамент государственной охраны были отделены от остальной части аппарата безопасности.
Официальные лица Кыргызстана настаивают на том, что бдительность на границе имеет первостепенное значение, а недавние соглашения о демаркации границы с Таджикистаном и Узбекистаном снизили напряженность в регионе и улучшили сотрудничество в области безопасности.
Страна осуществляет совместное патрулирование и обмен разведывательными данными с Узбекистаном и Казахстаном, а также активно участвует в региональных программах подготовки по борьбе с терроризмом, проводимых Контртеррористическим управлением ООН.
КАЗАХСТАН
Хотя Казахстан и не граничит с Афганистаном, он по-прежнему рассматривает исходящую из этой страны опасность как угрозу и защищает свои собственные границы в качестве стратегического приоритета. Проникновение террористов вызывает меньшую озабоченность, но торговля наркотиками, экстремистская идеология и потоки беженцев вызывают серьезную обеспокоенность Астаны.
Являясь крупнейшим и богатейшим государством региона, Казахстан также играет ключевую роль в регионе, содействуя координации действий региональных правительств и проводя диалоги по вопросам борьбы с терроризмом и обмена информацией.
ТУРКМЕНИСТАН
Туркменистан осуществляет строгий контроль за своей границей с Афганистаном и следит за передвижениями в прилегающих районах. В соответствии со своей официально признанной политикой нейтралитета, Туркменистан сотрудничает с региональными партнерами в управлении границами и в связанными с этим вопросами безопасности с целью поддержания внутренней стабильности и предотвращения трансграничной преступности.
РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Если нестабильность в Афганистане и принесла какую-то пользу, так это то, что она сблизила государства Центральной Азии. Страны осторожно выстраивают свои приоритеты в области пограничного контроля и сотрудничества правоохранительных органов.
В рамках многосторонних форматов, таких как региональные инициативы ООН по обучению борьбе с терроризмом, сотрудники таможни и пограничного контроля Центральной Азии обмениваются передовым опытом и проводят совместные учения. Регулярные консультации в рамках других международных структур также способствуют развитию каналов коммуникации, ранее затруднявшихся политическими разногласиями.
Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан и Узбекистан также приняли участие в ежегодных совместных военных учениях «Региональное сотрудничество», спонсируемых Центральным командованием США (Туркменистан присутствует на них как наблюдатель), и проводят регулярные обмены и совместную подготовку с партнерами из Национальной гвардии США в рамках Программы партнерства штатов.
СТАРЫЕ ПРОБЛЕМЫ, НОВЫЕ РЕШЕНИЯ
Реалии в области безопасности после 2021 г. заставили Центральную Азию переосмыслить старые представления. Экономическое сотрудничество напрямую связано со стабильностью, а региональные инвестиции в транспортные и энергетические коридоры зависят от безопасности границ. Эта взаимосвязь особенно очевидна в растущем диалоге между Казахстаном, Кыргызской Республикой и Узбекистаном по интеграции систем управления границами, являющемуся важным шагом на пути к минимизации случаев контрабанды и торговли людьми.
Региональная солидарность остается хрупкой, национальные интересы часто расходятся, информационные потоки между государствами остаются бессистемными, а неравенство ресурсов создает неравные возможности для осуществления реформ — все это является важнейшими элементами эффективного сотрудничества в области безопасности. Однако за прошедший год эти страны добились беспрецедентного прогресса в сотрудничестве и координации своих действий.
ТЕНЬ АФГАНИСТАНА
Несмотря на периодические региональные контакты, Афганистан остается непредсказуемым соседом. Двойственное отношение талибов к международному сотрудничеству, непрекращающиеся нападения ИГИЛ вблизи северных провинций и рост незаконной торговли свидетельствуют о том, что давление на границе не ослабнет.
Для Центральной Азии эта проблема имеет два аспекта: укрепить границы и в то же время избежать изоляции, которая может породить экстремизм среди населения этих стран. Как стратегия безопасности, сдерживание имеет свои пределы. Экономическая интеграция и торговля могут снизить зависимость от незаконных сетей при условии сохранения безопасности.
Траектория развития безопасности в регионе будет зависеть от его способности институционализировать сотрудничество, включая механизмы обмена разведывательными данными, повышение квалификации пограничных служб и инвестиции в технологии − от беспилотных летательных аппаратов до биометрических систем − для мониторинга обширной пересеченной местности.
Внешние партнеры, как региональные, так и международные, по-прежнему играют решающую роль. США, ООН, ОБСЕ и Европейский союз расширили масштабы обучения и финансирования пограничных программ. Однако главным испытанием является региональная ответственность и сотрудничество. О безопасности государств Центральной Азии должны заботиться в первую очередь они сами.