Внимание к вопросам прав человека и экономического развития создаст ощущение общности в городах, освобожденных от Даиш
Д-р Саад Аль-Хадити, профессор политологии Багдадского университета
Правительство Ирака, ранее возглавляемое премьер-министром д-ром Хайдером аль-Абади, взяло на себя ответственность за пересмотр политики в сфере безопасности в отношении жителей районов, находившихся под контролем террористических организаций. Он добился успехов в восстановлении мостов доверия, которые были разрушены до того, как террористы вошли в эти города. Как Главнокомандующий Вооруженными Силами, премьер-министр аль-Абади инициировал перестройку военной системы и системы безопасности страны и провел крупные реформы в военной доктрине, в сфере реабилитации и отбора работоспособных и честных госчиновников, которые смогли бы принять на себя ответственность, исходя исключительно из соображений национальных интересов. Он также повел борьбу с коррупцией.
ВОССТАНАВЛИВАЯ ДОВЕРИЕ ОБЩЕСТВА
В результате такой политики правительству удалось вновь получить поддержку населения в этих городах, в результате чего местные полицейские и ополченцы из состава местных племен сражались бок о бок с солдатами иракской армии за освобождение этих городов. Кроме того, местные жители сотрудничали с военными, предоставляя им разведданные о местонахождении и передвижениях террористов. Возрождение этих городов значительно ускорило победу над терроризмом, которая была достигнута в рекордно короткое время и с минимальными потерями.
Со своей стороны, освобождая эти районы, иракские силы подавали пример ведения боя в городских условиях, оберегая жизни гражданского населения и направляя их подальше от мест проведения опасных военных операций. Военные планировщики знали о том, что в местах планируемых боев в жилых кварталах находятся десятки тысяч гражданских лиц. Этот фактор повлиял на продвижение освободительных сил и на виды применяемых вооружений.
Неоднократно войскам отдавался приказ остановить наступление ради того, чтобы спасти жизни мирных жителей, обеспечить их безопасность и дать им возможность уйти подальше от поля боя. Не один раз приходилось менять военные планы, принимая во внимание самую высшую цель иракской армии – защиту и освобождение мирного населения от тисков терроризма, и уводить людей подальше от места боевых действий. Многие иракские военные отдали свои жизни, защищая гражданское население от самодельных взрывных устройств, засад и снайперского огня террористов Даиш.
УСИЛИВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ОСВОБОЖДЕННЫХ РАЙОНАХ
Кроме того, правительство Ирака начало возвращать перемещенных лиц в родные места после окончания военных операций в городах. Жители получали разрешение вернуться только после того, как им могли обеспечить безопасность, их жилые кварталы были проверены на отсутствие взрывчатки и других остатков военных операций.
Правительство также должно было обеспечить населению и возвращающимся жителям хотя бы базовые коммунальные услуги, такие как подача воды и электричества, функционирование поликлиник, школ и правительственных учреждений и доставка продуктов питания и топлива. В результате этих усилий правительства в свои родные места вернулось более 3 млн. перемещенных жителей. Правительство продолжает усилия по репатриации жителей, согнанных войной с родных мест.
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТЬ
За четыре года работы в исключительных обстоятельствах правительству д-ра аль-Абади удалось достичь следующих стратегических успехов:
- Освобождение городов от террористов.
- Успешное искоренение сектарианства.
- Выработка стремления к национальному единству среди всех групп населения.
- Восстановление государственного контроля над освобожденными районами.
- Все это стало результатом национальной политики и национального подхода, разработанного правительством Ирака. Это достижение означает начало национального возрождения, которое не имеет этнических или религиозных границ. Премьер-министр получил поддержку граждан в таких провинциях как Ниневах, Анбар и Салухуддин, собрав более одной трети мест в парламенте в этих трех провинциях.
ДОРОГА В БУДУЩЕЕ
Закрепление этого успеха потребует принятия стратегической концепции, аналогичной той, которую приняло правительство премьер-министра аль-Абади. Для того, чтобы завершить возвращение всех перемещенных жителей в свои дома, привить у иракского общества иммунитет к враждебной пропаганде и защитить его от опасностей внутренних конфликтов и сектарианских тенденций, раскалывающих национальное единство Ирака и нарушающих мир и согласие между всеми сегментами общества, необходимы важные решения и смелые шаги.
На следующем иракском правительстве будет лежать ответственность за продолжение того курса, которое выбрало нынешнее правительство в освобожденных районах, с тем, чтобы обеспечить полную социальную интеграцию молодежи и сохранить другие фундаментальные завоевания. Когда правительство стремится объединить народ и гарантирует ему политические и гражданские права, то они становятся инструментом объединения и национальной солидарности, а не инструментом разъединения.
Это дает народу иммунитет к попыткам экстремистских идеологий и насильственных группировок проникнуть в наше общество. Такой иммунитет достигается через установление стабильности в местных общинах, обеспечение безопасности и преобразований, восстановление инфраструктуры, предоставление услуг, достижение устойчивого развития и стимулирование инвестиций и частного сектора, которые будут создавать рабочие места и развивать общины.
Необходимо разработать комплексную программу предоставления займов промышленным компаниям, частному сектору и бизнесменам. В эту программу необходимо включить мелкие и средние предприятия, которые внесут вклад в снижение безработицы; необходимо создавать мастерские, где молодые люди зарабатывали бы деньги, направляли свою энергию в позитивное русло, вкладывали свои способности в созидание, развитие и продуктивный труд и связывали свои надежды с достижением безопасности и стабильности в своих общинах.
Помимо реабилитации молодежи в этих районах, необходимо развивать и всячески подчеркивать принцип единой гражданской и национальной принадлежности в качестве культурной концепции для всех иракцев. Гражданское общество должно функционировать в соответствии с демократическими механизмами, основанными на уважении к плюрализму, принятии различий между людьми и мирном сосуществовании. Различия во мнениях должны выражаться мирными политическими путями.
Жителям местных общин должна отводиться центральная роль в организации административного устройства и решении вопросов безопасности. Они должны поддерживать безопасность в городах и заложить основу стабильности путем активизации экономики и стимулирования рынка труда, что послужит долговременным источником стабильности.
Для того, чтобы стимулировать экономический рост и инвестиции, правительство Ирака должно убедить жителей этих городов в том, что они являются важной частью государственных институтов и партнерами в создании механизмов безопасности и развития в их общинах.