Узбекистан пересмотрел определение понятия «экстремист», стал освобождать из тюрем осужденных за менее серьезные преступления, обратив вместо этого основное внимание на радикально настроенных граждан, пропагандирующих ненависть и насилие против общества.
Представитель парламентского секретариата по правам человека в Узбекистане Саидбек Азимов объявил в декабре 2019 г., что Служба государственной безопасности, Министерство внутренних дел и прокуратура планируют ликвидировать «черные списки» людей, подозреваемых в принадлежности к экстремистским религиозным организациям.
Эта мера будет последней в серии шагов, предпринятых правительством Узбекистана по пересмотру своего подхода к гражданам, подозреваемых в экстремизме. После волны насилия в 1999 г. в ответ на чрезвычайную ситуацию были составлены эти «черные списки». После избрания президента Шавката Мирзиёева в 2016 г. Узбекистан проводит постепенную либерализацию своего подхода к этому вопросу.
В июне 2018 г. Узбекистан ужесточил свое определение «экстремизма». Новое определение описывает экстремизм как «проявление экстремистских действий, нацеленных на дестабилизацию социальной и политической ситуации, насильственное изменение конституционного строя в Узбекистане, насильственный захват власти и разжигание национальной, расовой, этнической или религиозной ненависти».
После этого спустя несколько месяцев президент Мирзиёев подписал Указ «Об освобождении от уголовной ответственности граждан Узбекистана, по заблуждению оказавшихся в составе террористических, экстремистских или иных запрещенных организаций и групп».
Это повысило вероятность того, что узбеки, которые в прошлом были связаны с экстремизмом, смогут избежать уголовной ответственности при условии раскаяния в своих прошлых деяниях. В эту категорию входят и возвращающиеся домой боевики, которых обманным путем заманили в Сирию или Ирак. В конце 2018 г. президент Мирзиёев объявил о том, что 20 тыс. человек были вычеркнуты из «черных списков», а примерно половина из них получила от правительства помощь в трудоустройстве.