Международное сотрудничество является частью национальной антитеррористической стратегии страны
Салтанат Бердикеева | фотографии СЕРЖАНТА 1-ГО КЛАССА ТАЯ МАКНИЛИ / СУХОПУТНЫЕ СИЛЫ США
Bиюле 2018 г. в Дангарском районе южной Хатлонской области Таджикистана были убиты четверо велосипедистов, приехавших из западных стран, в том числе из США. Это событие потрясло Таджикистан, который обеспечивал безопасность сотен тысяч туристов.
Через несколько дней таджикские правительственные войска убили четырех подозреваемых, оказавших при аресте сопротивление, привлекли к судебной ответственности двух других, а еще против 14 человек выдвинули обвинение в оказании материальной поддержки преступникам. Ответственность за нападение взяла на себя группировка, связанная с Даиш.
Этот случай вызвал у таджикской общественности опасения по поводу опасности радикализации и распространения терроризма в стране. Таджикские власти все более беспокоит рост в стране радикализированной версии религии, особенно среди молодежи. Эти опасения связаны с конфликтом в соседнем Афганистане и возвращением боевиков Даиш в страны Центральной Азии, в том числе в Таджикистан.
Центральное правительство Таджикистана приняло широкий спектр мер по предотвращению и снижению опасности распространения экстремизма и терроризма в стране. Эти меры включают в себя принятие национальной стратегии по предотвращению экстремизма и терроризма на период 2016-2020 гг.; создание Центра по противодействию терроризму, экстремизму и сепаратизму; просвещение молодежи в вопросах ислама и его отличия от искаженной религиозной пропаганды; реабилитацию бывших экстремистов; и усилия по сокращению распространения экстремизма в тюрьмах.
Хотя многие из этих мер остаются пока незавершенными, таджикские власти настаивают на том, что акцент на терпимость и инклюзивность — важнейших компонентах мер, перечисленных выше, — будет способствовать поддержанию безопасности в стране.
БОРЬБА С ЭКСТРЕМИЗМОМ, НАПРАВЛЕННЫМ НА МОЛОДЕЖЬ
Правительство Таджикистана считает молодежь одной из наиболее уязвимых к радикализации и экстремистской пропаганде групп населения страны. Некоторые молодые таджики, работающие за рубежом, в основном в России, поддались разлагающему влиянию Даиш. Безработная молодежь в Таджикистане также остается уязвимой перед призывами радикалов.
В стране, в которой 70% населения моложе 30 лет, перспектива поставить будущее Таджикистана в зависимость от искаженных религиозных взглядов вызывает озабоченность властей и широкой общественности. Таджикский ученый Саид Ахмед отметил, что радикалы в его стране используют в своих целях безработицу среди молодежи, бедность, низкий уровень образования и плохое знание ислама.
Чтобы не допустить распространения экстремизма, правительство Таджикистана развернуло среди молодежи кампанию контрпропаганды. Худоберди Холикназар, директор Центра стратегических исследований при президенте Республики Таджикистан, рассказал об активной информационной кампании по разъяснению опасности экстремистских идей, направленных на молодежь, особенно безработную, проводимой во всех областях и городах страны.
Специалисты центра начали преподавать историю ислама, чтобы предотвратить радикализацию в школах и университетах, с особым акцентом на ветвь веры, известную как Ханафитская школа. Признавая авторитет Корана, Ханафитская школа является одной из четырех основных школ юриспруденции в суннитском исламе и подчеркивает необходимость опоры на разум. Ханафитское мировоззрение распространено в Центральной Азии и является частью религиозной традиции Таджикистана. Таджикские власти надеются, что распространение знаний о Ханафитской школе послужит сильным противовесом экстремистской пропаганде.
В гражданском обществе также повышается осознание того, что родители должны уделять более пристальное внимание интересам и поведению молодежи, а также воспитывать и вовлекать её в различные формы деятельности с тем, чтобы снизить вероятность радикализации. Школьные учителя подчеркивают важность установления связей между молодыми людьми и их родителями для создания взаимного доверия.
Молодые журналисты учатся анализировать информацию на предмет достоверности и распознавать проявления радикализма. Эти усилия подчеркивают важность развития критического мышления среди молодежи, особенно в отношении информации, имеющейся в Интернете, которая является мощным инструментом вербовки экстремистских и террористических групп в Таджикистане и регионе Центральной Азии в целом.
Признавая ценность благоприятной семейной обстановки, отделение Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Душанбе организовало тренинги и семинары для активистов гражданского общества по роли молодежи и родителей в борьбе с терроризмом и экстремизмом. ОБСЕ провела серию курсов для сотен учителей таджикских средних школ с целью улучшения их понимания экстремизма и радикализации, ведущих к терроризму, и обучения их методам предотвращения насильственного экстремизма среди молодежи. На этих учебных программах учителя также учились обсуждать вопросы религиозного экстремизма и радикализации со своими учениками.
ТЮРЬМЫ И РЕАБИЛИТАЦИЯ
Таджикистан также рассматривает две другие группы населения как крайне уязвимые к вербовке террористическими и экстремистскими организациями – заключенных, отбывающих наказание в тюрьмах Таджикистана, и таджикских мигрантов, работающих в России. Таджикские власти имеют слабую возможность бороться с вербовкой террористами рабочих в России, но они приняли меры по реабилитации захваченных экстремистов и сокращению вербовки в тюрьмах.
Отбывающие наказание в тюрьмах экстремисты пытаются вербовать других заключенных, и некоторые из них, когда заканчивают отбывать наказание и выходят из тюрьмы, радикализируются и попадают в ряды террористов. Таджикские власти придерживаются осторожного и взвешенного подхода к борьбе с влиянием экстремистов в тюрьмах. Например, вместо того, чтобы бороться с проявлениями религии в тюрьмах, они раздают таджикским заключенным, стремящимся углубить свою веру, арабоязычные Кораны и молитвенные коврики. Идея заключается в том, что прочный фундамент в виде знания догматов подлинного ислама поможет заключенным противостоять потенциальной пропаганде со стороны экстремистов. Кроме того, таджикский Комитет по делам религий просвещает заключенных в вопросах экстремистских и искаженных толкований Корана.
Стремясь снизить уровень рецидивной преступности и религиозной радикализации среди бывших заключенных, Таджикистан создал свое первое письменное руководство по реинтеграции этих людей в общество. Этот уникальный справочник, разработанный совместно юристами, социальными работниками и журналистами, содержит контактную информацию государственных органов и неправительственных организаций, в том числе телефоны и адреса паспортно-регистрационных служб, ЗАГСов, агентств по трудоустройству, общественных организаций, которые могут помочь этим людям в различных сферах их жизни.
Кроме того, в четырех разных городах Таджикистана адвокаты и социальные работники ежедневно проводят консультации и помогают бывшим заключенным реинтегрироваться в общество. Однако, как отмечает таджикская правозащитница Наргис Зокирова, наличие судимости может помешать этим людям получить работу и психологическую помощь, что для некоторых из них может повлечь падение вниз по наклонной плоскости. Без устранения этого препятствия и разработки комплексных программ социальной реинтеграции и адаптации бывших заключенных эти люди останутся в группе риска, отметила Зокирова.
Правительство Таджикистана также приступило к реабилитации и реинтеграции бывших иностранных боевиков из числа таджиков. Опираясь на подход, примененный после окончания Гражданской войны в Таджикистане в 1995 г. для примирения таджикского правительства и его политических противников, страна пытается реабилитировать боевиков, вернувшихся из Сирии и Ирака. Этот подход включает разоружение и реинтеграцию этих лиц в нормальную жизнь. До сих пор таджикское государство помиловало более половины вернувшихся боевиков, убедившись, что они не представляют угрозы для общества.
Хотя они остаются в списке особого внимания у правительства, они могут искать работу, путешествовать за границу и учиться в университетах. Некоторые из них также дали показания о массовых убийствах, совершенных ИГИЛ, и присоединились к поддерживаемым правительством программам борьбы с терроризмом.
НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ
Несколько государственных органов, включая Генеральную прокуратуру, разработали национальную стратегию Таджикистана по предотвращению экстремизма и терроризма на 2016-2020 гг. Стратегия имеет много взаимосвязанных целей. Она направлена на анализ и осознание факторов, ведущих к экстремизму и терроризму в Таджикистане, выработку соответствующей государственной политики по решению этих проблем и совершенствованию соответствующей нормативно-правовой и институциональной основы.
Среди других целей – повышение уровня толерантности и межрелигиозного согласия в обществе; консолидация усилий государственных органов, органов местного самоуправления и международных организаций по предотвращению распространения экстремистских и террористических идей и деятельности; укрепление межведомственного сотрудничества в правительстве в целях пресечения распространения экстремизма и терроризма. Стратегия рассматривает экономическую безопасность, совершенствование законодательства в области прав человека и поощрение национальной самобытности в качестве важных основ для сведения к минимуму этих угроз для национальной безопасности.
В стратегии еще не указаны четкие шаги по реализации этих целей и еще предстоит определить, что представляет собой национальная идентичность Таджикистана. Но в ноябре 2018 г. правительство Таджикистана открыло при Министерстве внутренних дел Центр по противодействию терроризму, экстремизму и сепаратизму. Генеральная прокуратура страны, Министерство внутренних дел и Государственный комитет по национальной безопасности будут координировать свою работу через этот центр.
В рамках стратегии власти Таджикистана разработали справочник, в котором перечислены все экстремистские и террористические организации, их идеологические платформы, приведены объяснения различных методов вербовки и примеры террористических актов, совершенных такими организациями. Правительство Таджикистана также создало бесплатный информационный справочник «Ислам против террора», в котором подчеркивается гуманизм постулатов Корана и несовместимость ислама с терроризмом.
В январе 2019 г. Таджикистан объявил, что обновит закон о противодействии экстремизму в течение трех месяцев. Президент Эмомали Рахмон призвал принять новый закон, направленный на предотвращение вовлечения граждан Таджикистана в террористические и экстремистские организации и репатриацию лиц, присоединившихся к радикальным группировкам за рубежом. Учитывая сложную ситуацию в области безопасности вдоль границы страны с Афганистаном, президент Рахмон рассчитывает, что Вооруженные силы его страны будут находиться в постоянной боевой готовности к любым неожиданностям. По мнению Генпрокуратуры, в законе будут отражены последние международно-правовые акты, в том числе резолюции Совета Безопасности ООН и других организаций.
Изменения будут включать в себя более конкретные определения терминов «экстремизм» и «экстремистская деятельность» и давать другие разъяснения. Например, в стране не было четкого определения, что делает человека салафитом – последователем строгой суннитской мусульманской секты. Таджикские прокуроры отметили, что этот термин может ввести в заблуждение, если он будет применяться к любому человеку, который носит бороду и молится по-другому.
Стремление Таджикистана решить проблему экстремизма не ограничивается его гранцами. В своем выступлении на 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке представитель Таджикистана при ООН Махмадамин Махмадаминов призвал ООН стать координационным органом по борьбе с глобальным экстремизмом.
Он отметил, что Таджикистан готов участвовать в восстановлении социально-экономической инфраструктуры Афганистана для обеспечения стабильности, в том числе соединяя две страны новыми транспортными маршрутами и поставляя электроэнергию в Афганистан после реализации энергетического проекта Центральная Азия-Южная Азия (CASA-1000). Таджикистан и Кыргызстан планируют продавать гидроэлектроэнергию Афганистану и Пакистану в рамках проекта CASA-1000, начиная уже с 2019 г.
Хотя Таджикистан пока не полностью искоренил экстремистские идеи и влияние, эти инициативы считаются хорошей основой для развития. Реабилитация и реинтеграция таджикских заключенных и возвращающихся иностранных боевиков является обнадеживающим признаком того, что государство принимает социальные и образовательные программы для решения проблем своих наиболее психологически уязвимых граждан. Толерантные и инклюзивные идеи, закрепленные в Национальной стратегии по предотвращению экстремизма и терроризма, ставят Таджикистан на правильный путь.
Комментарии закрыты.