Руководитель Службы разведки и безопасности Йемена
штабной генерал-лейтенант Ахмед Мохсен Салем Аль-Яфеи
Война с терроризмом – это неконвенциональная война, в которой противник прячется среди гражданского населения, не одет в военную форму и не имеет транспортных средств и оборудования, предназначенных для военных целей. В такой ситуации усилия разведслужб становятся решающим фактором в борьбе против терроризма.
Для борьбы с терроризмом традиционных военных методов недостаточно. Если какое-либо государство, такое как Йемен, сталкивается с бичом терроризма и стремится обеспечить свою безопасность, то, помимо военных операций, оно также должно полагаться на усилия разведслужб, поскольку нет более мощного оружия в борьбе с ячейками террористических сетей, чем сбор информации.
Государства, стремящиеся предотвратить террористические нападения, используют различные тактические приемы. Например, разведслужбы Йемена отслеживают небольшие группировки, не связанные друг с другом, которые существуют в организациях со свободной структурой, где связь между ячейками минимальна. Также они отслеживают целый ряд террористов-одиночек, которые имеют богатый опыт в сокрытии своих истинных намерений и которые обнаруживают себя только на короткий период для проведения террористических операций и нападений.
Некоторые эксперты в области борьбы с терроризмом считают, что мобилизация армейских подразделений и других крупных сил (частей ВМФ, ВВС, пехоты и иных воинских подразделений) для проведения ежедневных операций в войне с терроризмом не является успешной и практичной стратегией в борьбе с терроризмом и сдерживании его распространения в своей стране и за рубежом.
Сбор разведывательной информации облегчает силам безопасности задачу идентификации людей, вовлеченных в планирование и проведение террористических операций, путем создания и обновления базы данных идентифицирующей информации по принадлежности к террористическим группировкам и прежней деятельности злоумышленников. Власти могут полагаться на такую базу данных при сборе инкриминирующих доказательств и сопоставлении со следами, оставленными на месте проведенных или сорванных террористических нападений.
Также можно сказать, что в число основных функций спецслужб входит проведение операций раннего оповещения, обнаружение и захват террористов или их агентов, а также установление субъектов или организаций, действительно ответственных за конкретный террористический акт, их пособников и спонсоров.
Ни одна армия, какой бы мощной она ни была, не в состоянии в одиночку победить терроризм. Например, возьмите такую страну как Соединенные Штаты, которая в состоянии выиграть любую войну на обычном поле боя. Однако, война с терроризмом представляет собой совершенно иное явление, и терроризм невозможно победить без поддержки всего спектра сил безопасности, и особенно разведслужб. Основная трудность в этой конфронтации состоит в том, что бороться приходится с противником, не имеющим четких очертаний, который зачастую не отличим от мирного гражданского населения, а само поле боя не имеет четко определенных границ.
Сбор и анализ соответствующей достоверной информации могут предотвратить нападения и позволят службам по борьбе с терроризмом делать свою работу скрытно, и не вызывая тревогу мирных граждан и не нарушая их обычный распорядок жизни.
Террористы приспосабливаются к окружающим условиям и используют методы, соразмерные с методами и решимостью правительственных сил безопасности, применяемых в боевых действиях. Иногда они действуют открыто и захватывают города, как сделала Даиш в Ираке и в некоторых странах Азии и Африки. Иногда они прибегают к гибридной войне, а когда им это не удается сделать, они возвращаются к своей излюбленной модели поведения – партизанской войне, в которой применяют стратегию нападения, быстрого отхода и исчезновения. Такими нападениями они стремятся истощить ресурсы правительственных сил безопасности и подорвать их боевой дух.
Для любой правительственной службы безопасности, борющейся с терроризмом, просто необходимо создать действенные институты разведки, в которых будут объединены элементы как человеческого фактора, так и технических средств, поскольку ни один из этих элементов в отдельности не будет достаточен для выполнения разведывательного задания. Оборудование без участия человека не работает, а сбор и анализ информации происходит благодаря приборам и компьютерным программам.
Террористы часто отказываются от использования современных средств коммуникации, стремясь избежать прослушивания и последующего обнаружения. Они растворяются среди общей массы населения, подальше от внимания властей, у них нет специально построенных штабов и казарм. Они живут среди нас и для отвода глаз занимаются такой же мирной деятельностью, как и мы с вами.
Учитывая все эти обстоятельства, силам безопасности нужны люди, которые бы привели их к террористам, четко указали на них, узнали об их тайной деятельности и собрали информацию об их местонахождении, действиях, планах и коммуникациях. Именно здесь и вступает в действие компонент разведки. Перед началом военной операции должна быть проведена разведывательная операция, поскольку она даст всю информацию, которая необходима силам безопасности для уничтожения террористических ячеек. Одновременно с этим доказательства, собранные разведкой, обеспечивают силы безопасности юридическим и законодательным обоснованием, когда они получают разрешение на проведение военных операций, как того требуют правила в демократических странах.
Что касается Службы разведки и безопасности Йемена, то люди ожидают, что она будет функционировать постоянно, на всей территории страны и при любых обстоятельствах (как в мирное, так и в военное время). В военное время объем работы Службы возрастает, поскольку она отвечает за безопасность передвижений воинских подразделений, выполняя функции своеобразного «клапана безопасности», защищая их от действий неприятеля. Служба предоставляет вооруженным силам наилучшую защиту в том, что касается предотвращения утечки информации и соблюдения режима конфиденциальности.
Служба считает свое подразделение безопасности самым авторитетным советчиков в вопросах выбора маршрутов передвижения воинских формирований, проводя наблюдение за дорогами и местностью, по которой должны будут пройти военные колонны. Внедряя свои источники глубоко внутрь территории противника, это подразделение Службы раскрывает его намерения, определяет координаты его командных постов и маршруты снабжения, а также добывает информацию о противнике, которую дружественные силы могут использовать при выполнении своих заданий.
Служба разведки и безопасности Йемена была создана после принятия решения о реорганизации армии, одобренной фельдмаршалом Абдраббу Мансуром Хади, являющимся также верховным главнокомандующим Вооруженными Силами и президентом республики, после того, как он пришел к власти в 2012 г. Два года спустя в столице страны г. Санаа была создана Служба с тремя разведывательными подразделениями и двумя специализированными управлениями (ВМФ и ВВС).
Военные и гражданские институты были разрушены в 2015 г. повстанцами-хуситами, которые пользовались поддержкой Ирана и выступили на стороне бывшего президента Али Абдуллы Салеха. Эти незаконные элементы заняли г. Санаа и несколько провинций республики. В результате центральные государственные учреждения и ведомства, включая и Службу разведки и безопасности, были вынуждены покинуть г. Санаа. Служба возобновила свою работу, приняв участие в арабской коалиции по борьбе с повстанцами-хуситами, таким образом вложив свой вклад в возвращение более 80% территории Йемена из-под контроля хуситов. Позже ключевые подразделения Службы начали работать во временной столице страны Адене с отделением в провинции Мариб.
В Адене Служба начала функционировать профессионально и эффективно, неустанно выполняя возложенные на нее обязанности, как и требует нынешняя сложная ситуация, несмотря на ограниченные возможности из-за чрезвычайных обстоятельств, которые переживает в настоящее время страна. В своей работе Служба опирается на большое количество квалифицированных и способных сотрудников. Работа проводится за счет коммуникаций и обмена информацией между подразделениями и отделениями Службы, находящихся во всех провинциях республики.
Наша Служба функционировала во время войны, выполняла свои обязанности в полном объеме и была представлена руководящим составом, а также начальниками и сотрудниками всех ее подразделений. Мы не жалели усилий, предоставляя информацию, определяя позиции и намерения противника и передавая данные силам коалиции. Мы постоянно получаем отчеты и информацию от начальников и сотрудников подразделений по всему Йемену. Мы также нашли источники и соединили их с компетентными органами в несгибаемом городе Адене и с высшим руководством в Министерстве обороны и других службах безопасности в столице. Кроме того, мы поддерживаем постоянную связь с силами коалиции и обмениваемся информацией, защищая Аден и освобожденные районы от волнений, действий неприятеля и террористических актов.
Помимо нашей неустанной работы в сфере разведки, которую мы считаем довольно скромной по сравнению с теми жертвами, которые пронес наш народ, мы также работаем над восстановлением служб безопасности страны и над восстановлением и перестройкой сильной армии. Мы всегда полностью готовы к сотрудничеству с другими службами безопасности и делаем все возможное, чтобы сорвать замыслы врага и одержать победу над силами зла и терроризма.
Служба разведки и безопасности участвовала в разработке планов безопасности, в проведении исследований и расследований и в борьбе против Аль-Кайды и Даиш, активность которых возросла с момента освобождения территорий в 2016 г. Мы внесли существенный вклад в уничтожение или изгнание большого количества боевиков этих двух террористических организаций.
Руководство Службы недавно участвовало в первой Конференции директоров служб военной разведки стран Ближнего Востока в г. Тампа во Флориде, организованной Центральным командованием США. Эта конференция сыграла существенную позитивную роль в организации встреч большого количества руководителей служб безопасности из стран Ближнего Востока и США.
Она предоставила отличную возможность обменяться мнениями и укрепить связи между руководителями разведслужб всех стран-участниц. Конференция позволила сэкономить затраты на поездки в каждую отдельную страну для координации усилий в области разведки и для изучения опыта друг друга, особенно принимая во внимание, что Йемен все еще страдает от военных действий и разрушений и, как следствие этого, имеет ограниченные ресурсы.
На конференции также прошел ряд встреч с руководителями разведывательных служб США, на которых мы рассказали о ситуации в Йемене и о последствиях действий повстанцев, поддерживаемых Ираном. Мы обсуждали совместные планы подавления этого восстания, восстановления законного правления в стране и возобновление помощи, которую армия Йемена получала до войны. Эти первоначальные контакты уже стали приносить результаты в виде более частых встреч с нашими американскими друзьями.
Руководство Службы разведки и безопасности реорганизовывает и координирует свою сокращенную структуру для того, чтобы соответствовать требованиям в настоящее время и в будущем. Эта реорганизация также является ответом на те тяготы, которые стране приходится переживать из-за разрушительной войны, которую ведет Иран через своих марионеток в регионе, в частности, используя движение хуситов.