Отслеживание товаров для предотвращения катастрофы

СОТРУДНИКИ ЖУРНАЛА «Unipath»

После распада Советского Союза оказалось, что жители стран Средней Азии живут в окружении больших запасов радиоактивных материалов. Урановые шахты, склады и перерабатывающие предприятия, а в некоторых случаях и действительно ядерное оружие – такое наследие осталось от недавнего советского прошлого. 

После 30 лет денуклеаризации и расчистки радиологических отходов Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан стали гораздо более безопасными. Однако проблема незаконной передачи ядерных материалов и появление нового вызова в лице террористов, стремящихся получить химическое и биологическое оружие, требуют пересмотра акцентов в борьбе с распространением оружия массового уничтожения (ОМУ).   

Глава Агентства по химической, биологической, радиологической и ядерной (ХБРЯ) защите и безопасности Таджикистана д-р Ильхом Мирзаидзода припоминает случай, произошедший в мае 2021 г., когда таджикские агенты службы безопасности в роли афганских покупателей конфисковали у контрабандистов поставку 607 граммов гранул урана-235 (U-235), который представляет собой обогащенный вариант тяжелого элемента, используемый для ядерного деления. Происхождение контрабандного урана немедленно выяснить не удалось. 

«Мы сотрудничаем с нашими коллегами из Соединенных Штатов. Урановые гранулы отослали в лабораторию Лос-Аламос для определения страны происхождения», – объяснил Мирзаидзода. 

Обсуждение проблемы предотвращения изготовления и распространения ОМУ заняло почти неделю в сентябре 2022 г. в венгерской столице Будапеште. Агентство по снижению угрозы Министерства обороны США и Центральное командование США пригласили десятки представителей служб безопасности стран Центральной Азии на четвертый Региональный симпозиум по противодействию оружию массового уничтожения в Центральной и Южной Азии. 

На симпозиуме были презентации экспертов в конкретных областях, а также аудиторное моделирование ситуации, когда от участников из разных стран требовалось объединить усилия и урегулировать кризисную ситуацию, в которой присутствовал элемент ОМУ. Всего на семинаре присутствовало 25 слушателей из Казахстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, в основном это были военные офицеры и таможенники, чьи служебные обязанности предполагают защиту национальных границ. Международное сообщество призывает эти страны контролировать материалы для изготовления ОМУ, укрепив безопасность границ, проводя основанную на разведданных оценку рисков и усовершенствовав законодательство на национальном уровне. В последнем случае необходимо строго контролировать экспорт материалов и технологий возможного «двойного назначения», которые террористы и преступники могут использовать для изготовления оружия. 

Большинство слушателей семинара было знакомо со смертоносными возможностями вирусов и других биологических веществ, попавших в преступные руки. Как отметил на симпозиуме д-р Сермет Сезиген из турецкого Университета медицинских наук в Анкаре: «Эпидемия COVID-19 сделала биологическую угрозу еще более серьезной проблемой». 

Даже внешне невинные материалы и технологии, повседневно применяемые для промышленных нужд, могут использоваться не по назначению злонамеренными государствами и террористами. В отдельных случаях компании, отправляющие эти товары за границу, даже не подозревают, что они оказываются вовлеченными в возможную преступную деятельность. 

Изостатические прессы, используемые при производстве металла, также являются важным инструментом при изготовлении верхней части ракеты или центрифуг для ядерных материалов. Аналогичным образом, алюминиевая пудра, используемая в создании лакокрасочных материалов, может превратиться в горючее ракетное топливо.

 Еще один пример того, насколько сложно полностью прекратить опасные экспортные поставки – в обломках северокорейской ракеты, упавшей в Тихий океан, были обнаружены компоненты, сделанные в США и в Европейском союзе, которые стремятся не допустить попадание таких технологий в руки Пхеньяна.   

УСПЕШНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Почти все страны Центральной Азии ратифицировали национальные планы действий в соответствии с одобренной в 2004 г. Резолюцией 1540 Совета Безопасности ООН с целью остановить распространение ОМУ. Некоторые страны, например, Таджикистан, пошли еще дальше и инсталлировали технические средства обнаружения ОМУ. 

Мирзаидзода подтвердил, что все основные пограничные посты в стране оборудованы радиационными мониторами. В августе 2022 г. в Таджикистане на севере страны было открыто отделение Агентства ХБРЯ защиты и безопасности. Оно будет обучать сотрудников правоохранительных органов способам борьбы с ОМУ. Агентство также объявило о планах открыть аналогичное отделение возле южной границы страны с Афганистаном. 

Еще более амбициозный проект – открытие Учебного центра судебной экспертизы материалов ХБРЯ в Душанбе, который, как надеются таджики, станет лидирующим институтом в борьбе с ОМУ. На базе этого центра таджикские власти планируют создать лабораторию судебной экспертизы, которая бы отслеживала и документировала географическое происхождение расщепляющихся материалов.  «Мы надеемся, что он будет служить нуждам всего региона», – сказал Мирзаидзода об учебном центре судебной экспертизы. 

Тщательный контроль на границе также может существенно препятствовать злонамеренным действиям преступников и террористов. 

Ливанский генерал-майор Амин Аль Каи рассказал, как в основном сельскохозяйственная и гористая граница его страны с Сирией оборудована сенсорами для борьбы с провозом радиологического и химического оружия, и как пограничники проходят специальное обучение для работы с этим оборудованием. 

Что касается препятствий для ввоза ядерных материалов, то детекторное оборудование, такое как радары и счетчики Гейгера, должно устанавливаться на стратегических объектах, таких как порты и железные дороги, о чем сказал еще один участник семинара. «Многослойная и непредсказуемая» оборона лучше всего будет срывать планы преступников.

 Заместитель начальника патрульного отделения Пограничной патрульной службы США Джесси Мунёз особо отметил эффективность стен и заграждений для ограничения незаконного доступа. Террористы иногда нанимают наркокартели, чтобы использовать их преступные сети и технологии, отмечает он, и поэтому стационарные заграждения имеют 90% эффективности при контроле за переходом границы. 

ОТСЛЕЖИВАЯ ПОСТАВКИ

Перехват поставок ОМУ зачастую зависит от мониторинга и отслеживания сложных передвижений грузов по всему миру для выявления потенциально злонамеренного конечного пользователя. 

Показательным в этой связи является случай с Монеаром Элдрисси. Британские военные, размещенные в иракском г. Басра, обнаружили компоненты, используемые в изготовлении взрывных устройств – в частности, электронные платы – в укрытии террористов и отправили их в Великобританию. 

Британские чиновники вместе с представителями частных компаний определили, что Монеар Элдрисси, британский подданный ливийского происхождения с криминальным прошлым, закупил эти электронные платы. 

Вместо того, чтобы немедленно арестовать Элдрисси, британские спецслужбы позволили ему отправить еще больше таких электронных плат, на этот раз в Объединенные Арабские Эмираты, используя глобально известную компанию-перевозчика. Из ОАЭ этот груз был перенаправлен в Ирак. 

Разоблачение роли Элдрисси в этом сговоре террористов, изготавливающих бомбы, в конечном итоге потребовал сотрудничества властей Великобритании, ОАЭ, Ирака, Германии и Азербайджана. На каком-то этапе полиция прикрепила к посылке электронное устройство слежения – прием, известный как «контролируемая доставка». 

Чтобы помешать операциям дельцов, подобных Элдсирри, Всемирная таможенная организация опубликовала специальное руководство, помогающее странам обеспечить контроль за экспортом стратегических товаров двойного назначения. Такой контроль начинается с национального законодательства, регулирующего передачу технологий, включающего штрафы и иные наказания для физических лиц, компаний и исследовательских лабораторий, нарушающих правила. 

Прогресс идет медленными темпами. Когда дело доходит до ограничения поставок биологических и химических веществ, которые даже в малых количествах могут нанести огромный ущерб, то в почти 95% стран отсутствует законодательство, ограничивающее их экспорт.