Дильноза Мансурова, Национальная Академия наук Таджикистана
Pадикализация, экстремизм и терроризм остаются глобальными проблемами: их предотвращение стало делом государственной важности для многих стран, включая Республику Таджикистан. В текущий момент, в связи со сложившейся ситуацией в мире из-за пандемии COVID-19, которая вышла на первый план, деятельности террористов уделяется не так много внимания, как раньше, и боевики террористических организаций пользуются этим в своих целях. Из-за закрытия границ и ограниченного передвижения из одной страны в другую, террористические организации изменили свою тактику, теперь уже используя, в основном, виртуальную паутину (интернет) для вербовок и обучения своих сторонников. Пандемия COVID-19 выявила острые проблемы, в том числе опасность новых форм терроризма, а также повлекла за собой социальные и экономические потрясения, которые могут привести к радикализации отчаявшихся людей, особенно молодежи, и подтолкнуть их к экстремизму.
В последние годы правоохранительные структуры Таджикистана отмечают рост радикализма, вместе с увеличивающейся долей участия женщин в этом процессе. Это создает угрозу безопасности и стабильности в стране, а также повышает риск подрыва прогресса в построении мира, достигнутого страной после гражданской войны, окончившейся четверть века назад.
После освобождения ключевых территорий из-под контроля террористической организации ИГИЛ в Сирии и Ираке, некоторые радикальные группировки переключились на Афганистан. Продолжение этого процесса может стать серьёзной угрозой для национальной безопасности Таджикистана, имеющего протяженную границу с Афганистаном. В Госкомитете национальной безопасности Республики Таджикистан имеется достаточно информации, свидетельствующей о попытках определенных заинтересованных кругов в некоторых странах использовать возникшую ситуацию в своих корыстных целях. Они перебрасывают таджикских боевиков из Ирака, Сирии и других стран в приграничные регионы Афганистана, создавая новые базы. Сначала боевики с помощью своих зарубежных покровителей проходят идеологическое обучение и военную подготовку, затем их перебрасывают в Таджикистан с целью совершения диверсионных и террористических актов.
Другая проблема заключается в том, что наряду с отдельными боевиками, большое количество семей остаются в Сирии, Ираке и Афганистане. После гибели главы семьи, женщины передаются из рук в руки, а дети находятся под влиянием террористических организаций. ИГИЛ теперь готовит сторонников своей группировки для проведения терактов в странах их происхождения, используя больше тех женщин-вдов в качестве террористов-смертников. Если женщины раньше в основном считались попутчицами-женами иностранных боевиков ИГ, в обязанности которых входили только забота о мужьях и воспитание детей, теперь они приобретают всё более активную роль.
Масштаб проблемы
Для подобных террористических актов Таджикистан является одной из наиболее важных стран, т.к.
1 тыс. 344 километра граница с Афганистаном во многих местах плохо охраняется из-за горной местности. ИГИЛ начало использовать женщин в совершении экстремистских и террористических актов, так как женщины не привлекают особое внимание общества и правоохранительных ведомств.
Доказательством использования таджикских сторонников террористических организаций является ряд таких экстремистских и террористических актов, как: кровавая атака на погранзаставу «Ишкобод» на таджикско-узбекской границе 6 ноября 2019 г.; террористическое нападение на западных велотуристов во время поездки по Таджикистану в 2018 г.; попытка военного мятежа в сентябре 2015 г., а также попытка нападений на отделения правоохранительных ведомств в том же году.
Если в террористических нападениях на иностранных туристов в Дангаринском районе, в попытках военного мятежа и нападениях на правоохранительные органы участвовали в основном мужчины, то в кровавой атаке на погранпосте «Ишкобод» участвовали таджикские женщины и дети. В итоговом докладе в марте 2020 г., Генпрокурор Таджикистана Юсуф Рахмон также подтвердил, что при атаке на погранпост «Ишкобод» правоохранителями были ликвидированы девять мужчин, восемь женщин и четверо несовершеннолетних. В СМИ сообщалось, что все женщины являлись жителями Истаравшанского района Согдийской области: они в течение нескольких месяцев проходили специальную подготовку в качестве террористок-смертниц в лагерях боевиков ИГИЛ в Афганистане.
На заседании нижней палаты парламента страны 8 ноября 2018 г., заместитель председателя Государственного комитета национальной безопасности Таджикистана Мансурджон Умаров сказал, что в боевых действиях в Сирии и Ираке на стороне ИГИЛ участвовали 1 тыс. 899 граждан Таджикистана.
В отчете ООН − «Женщины и насильственный экстремизм в Таджикистане» за 2017 г. говорится, что 100-150 женщин покинули страну в целях присоединения к рядам ИГИЛ. В нескольких случаях в Согдийской и Хатлонской областях целые семьи покинули страну. В 2015 г. Министерство внутренних дел сообщило, что в рядах ИГИЛ на тот период насчитывалось 154 таджикских семей, в том числе 95 мальчиков и 67 девочек. Согласно информации МВД, 30 женщин из Хатлонской области выехали в Сирию вместе с 17 детьми. Стало также известно, что 73 семьи покинули Согдийскую область, в том числе 80 женщин и 32 девочки.
Большинство из таджикских женщин, уехавших в Сирию и Ирак, покинули страну по настоянию своих мужей. В некоторых случаях мужья говорили своим женам, что они едут в Турцию или в Россию на заработки, и жены только по прибытию понимали, что они находятся в боевой зоне. Большинство из этих женщин считались только попутчицами, которые сопровождали своих мужей в джихад и заботились об их благе и о детях.
МВД также имеет факты добровольного и самостоятельного присоединения таджикских женщин к экстремистским группировкам, так как приняли их идеологию или попали в ловушку вербовщиков, которые обещали хороший заработок. В одном из таких случаев, 34-летняя таджикская женщина из города Душанбе поехала в Сирию и вернулась в Таджикистан в целях вербовки других женщин до того, как была задержана правоохранительными органами в феврале 2016 г. В Согдийской области на тот период 28-летняя бывшая танцовщица ночных клубов была приговорена к 12-летнему тюремному заключению за намерение участвовать в вооруженном конфликте в Сирии со своим гражданским мужем.
В другом случае 60-летняя женщина из района Кубодиён Хатлонской области вместе с двумя невестками и другая женщина-жительница Исфаринского района Согдийской области были приговорены к 5 годам тюремного заключения по обвинению в экстремизме. В ноябре 2016 г. Министерство внутренних дел опубликовало список и фотографии разыскиваемых иностранных боевиков в Сирии и Ираке, в том числе пяти женщин, четверо из которых родились в начале 1990-х гг. Это были работающие женщины с высшим или незаконченным высшим образованием, некоторые из которых были привлечены перспективой вступления в брак с джихадистами.
Одна из этих женщин молодая этническая таджичка, прожившая некоторое время в России; вторая этническая узбечка, которая, скорее всего, была завербована через Узбекистан; и третья женщина, которая уехала в Россию, затем отправилась в Пакистан на учебу и оказалась в Сирии, где она, как сообщалось, вышла замуж за одного из командиров ИГИЛ. Женщина средних лет из одного из южных районов Таджикистана, будучи замужем за торговцем, имевшая троих детей, отправилась в Москву, где она вскоре была завербована через социальную сеть «Одноклассники» и оттуда отправилась в Сирию. В итоге эта женщина связалась со своим мужем с просьбой помочь ей, опасаясь, что ИГИЛ заставит ее стать террористом-смертником, но после этого больше не выходила на связь. Эти женщины, которые, вероятно, были привлечены поиском мужественных «джихадистов», а также завлечены ложными представлениями о нравственной чистоте, единстве людей, независимо от их этнической принадлежности, идеями социального равенства и справедливости, о которых ИГИЛ вещает на своих онлайн-сайтах и через сети вербовки. Отчёт ООН указал на ещё один мотив присоединения женщин к такой группировке − желание заработать «лёгкие» деньги.
В основном, власти объясняют вовлечение и присоединение женщин к экстремистским группировкам их пассивной ролью в семье и общепринятой нормой следовать за мужьями. По общепринятым понятиям в обществе, женщины не несут угрозу безопасности страны, так как они являются пассивными участниками и жертвами, которые безоговорочно последовали за своими мужьями или за другими членами семьи в страны Ближнего Востока.
Но для того, чтобы сделать выводы о мотивации этих женщин, необходимы дополнительные исследования. В данном случае могло бы помочь проведение собеседований с этими заключёнными женщинами, но для доступа к ним требуются различные уровни разрешений от правоохранительных органов.
Вполне вероятно, что таджикские сторонники ИГИЛ совершили эти преступления вследствие экономической зависимости или в силу следования традиционной роли таджикских женщин в семье.
В поисках решений
Поскольку экстремизм и радикализация по-прежнему считаются «мужским» вопросом, отношение к вопросу радикализации женщин в террористических целях характеризуется предвзятостью и ошибочными представлениями. В ситуациях конфликтов и насилия женщины часто представляются пассивными фигурами, жертвами, беспомощными, зависимыми и руководствующимися материнским инстинктом. Подобные представления отражают и в определенной мере укрепляют гендерные стереотипы, распространённые в обществе. В результате, женщины не воспринимаются как потенциальные террористы, как фигуры, столь же опасные и уязвимые в случае их вовлечения в террористическую деятельность.
Мы считаем, что в вопросе привлечения к террористической деятельности не следует принимать во внимание гендерные различия и считать, что женщина более или менее опасна, более или менее склонна к миру, диалогу, нежели мужчины. На самом деле, образ мирной женщины использовался террористическими группами для привлечения сторонников среди женщин и для того, чтобы заявить о невинном и ненасильственном характере их деятельности.
Повышение осведомленности женщин в вопросах экстремизма и радикализма необходимо для того, чтобы они могли противостоять давлению и вербовке террористов. Крайне важно повысить осведомленность об угрозах радикализации женщин, использовании их в террористических целях, а также о пропаганде экстремизма и стратегиях привлечения сторонников, направленных на женщин и девушек. Ключевым вопросом является повышение чуткости среди родителей, учителей, социальных работников, работников правоохранительных органов, журналистов и судей: это возможно сделать через краткосрочные обучения и тренинги. Также важно, чтобы СМИ воздержались от распространения стереотипа и предубеждения в отношении роли и поведения женщин.
Возможно также повышать потенциал женщин по противодействию экстремизму и радикализму. Привлечение женщин в качестве разработчиков политики, преподавателей, членов сообщества и активистов крайне важно для анализа условий, ведущих к терроризму, и для эффективного предотвращения экстремизма и терроризма. Обученные женщины могут дать принципиально важную обратную связь по предпринимаемым усилиям международного сообщества, направленным на борьбу с терроризмом, и могут указать на ситуации, когда превентивная политика и практика оказывают контрпродуктивное воздействие на их сообщества. Устранение тех факторов, которые препятствуют активному участию женщин в противодействии терроризму, необходимо для того, чтобы способствовать привлечению женских организаций к выявлению и решению конкретных политических, социальных, экономических, культурных и образовательных проблем, которые могут привести к радикализму и экстремизму. Женщины прекрасно справляются с задачей выдвижения инициатив и оформления идей для противодействия насильственному экстремизму и террористической пропаганде и могут особенно успешно работать с женской аудиторией. Также продвижение прав женщин и их роли в предотвращении и разрешении конфликтов и в миротворчестве является хорошим примером участия женщин в секторе безопасности.
В Резолюции Совета безопасности ООН № 1325 о женщинах, мире и безопасности подчеркивается значение важной роли женщин, их равного участия и полного вовлечения в поддержание прочного мира и безопасности, и содержится призыв к государствам по увеличению представительства женщин на всех уровнях процесса принятия решений для предотвращения конфликтов, управления ими и их разрешения. Таким образом, эта резолюция и практические уроки, извлеченные из ее реализации, являются источником вдохновения для поддержания и формирования новых инициатив, связанных с ролью женщин в борьбе с экстремизмом и терроризмом.
Национальная Стратегия Республики Таджикистан по противодействию экстремизму и терроризму на
2016-2020 гг., подписанная Президентом страны Эмомали Рахмоном в ноябре 2016 г., также включает в себя ряд гендерных аспектов. Одна из целей − это повышение социальной активности и роли женщин в общественной жизни, увеличение уровня политической, религиозной, культурной и правовой осведомленности женщин и предупреждение их вовлечения в экстремистскую деятельность через обеспечение широкого участия женщин в предупреждении радикализации, экстремизма и терроризма.
Президент Республики Таджикистан постоянно подчёркивает важность роли женщин в семьи и в обществе, назначая женщин на высокие должности в государственных учреждениях. Безусловно, гендерная политика государства и руководства страны направлены на решение проблем, связанных с гендерным неравенством в стране.