Афганским силам безопасности необходимо направить больше усилий на обучение и оснащение
Ахмад Мурид Барто бывший глава представительства Афганистана при Центральном командовании США
ФОТОГРАФИИ РЕЙТЕР
Афганские национальные силы безопасности (АНСБ) считаются стражами страны, обеспечивая безопасность и предотвращая беспорядки. За последние 16 лет значительно повышен оперативный и институциональный потенциал армии и полиции страны. В частности, заметно продвинулись военные силы за счет внедрения новой структуры, доктрины, оборудования, подготовки, а также расширения этнического состава и общего развития. Международные усилия по созданию надежной структуры для защиты правительства и граждан Афганистана прикладываются уже более десяти лет, однако наиболее значительный вклад международного сообщества, и в особенности Соединенных Штатов, был впервые сделан в 2009 г., когда были предприняты попытки по созданию современной и функциональной афганской армии и надежной полицейской службы.
Основной целью данных усилий являлось укрепление соответствующих институтов для обеспечения безопасности жителей Афганистана, значительно пострадавших за четыре десятилетия конфликта. Хотя за последние годы АНСБ удалось добиться определенного прогресса, афганскому правительству и его международным партнерам необходимо исправить имеющиеся недостатки. Данная задача не теряет своей значимости для правительства страны. Ситуация с обеспечением безопасности в последнее время характеризуется нестабильностью, поскольку талибы усиливают атаки не только на афганские силы безопасности, но и на мирных жителей.
Задача усовершенствования сил безопасности не менее важна для стран коалиции (в частности США), понесших за последние 16 лет человеческие жертвы и материальные затраты в попытках стабилизировать страну. По причине активности международных террористических групп, таких как Аль-Каида, Лашкар-э-Тайиба и Исламское движение Узбекистана, состояние сил безопасности Афганистана напрямую определяет безопасность и стабильность региона — и, в конечном итоге, всего мира. Последствия действий террористических групп сказываются не только на Афганистане, но и на других странах мира, включая США.
В течение 16 лет значительное внимание уделялось повышению эффективности афганской армии, обеспечивающей безопасность страны. Однако сохраняющееся присутствие террористических организаций в сочетании с другими факторами привело к неоднозначным оценкам прогресса, достигнутого Афганской национальной армией (АНА). Несмотря на значительные улучшения АНСБ в последние годы, усовершенствования требуются во многих областях, среди которых военно-воздушные силы, сбор оперативных данных, служба медицинской эвакуации, крупномасштабное военное планирование и координация — словом, сферам, имеющим ключевое значение для повышения антитеррористического потенциала АНСБ.
Оказать помощь афганской армии в решении этих проблем могут США и другие страны коалиции. Решение, недавно принятое администрацией президента США Дональда Трампа, относительно направления дополнительных американских войск для оказания поддержки афганским силам — важный шаг вперед, который поможет Афганистану справиться с задачей по решению проблем безопасности и предотвращению повстанческих выступлений.
Несмотря на имеющиеся недостатки, сохраняется высокий рейтинг общественного доверия к АНСБ, в частности, к АНА, пользующейся уважением и имеющей репутацию организации, способной обеспечить безопасность людей.
За счет развития трех основных областей, находящихся в основе любой современной армии, — инфраструктуры, оборудования и численности личного состава — с 2002 г. АНА удалось добиться значительного повышения численности войск. Кроме того, неоднократно производились вклады в инфраструктуру армии, и, хотя проблемы в вопросах организации и структуры военных сил сохраняются по сей день, при поддержке стран коалиции Афганистан справится и с этими проблемами.
Наименьший прогресс на сегодняшний день отмечается в области модернизации материальной части и оснащения. Оснащение АНА, по-прежнему преимущественно полагающейся на наземные силы, оставляет желать лучшего; остаётся под вопросом готовность армии к решению многочисленных проблем безопасности, с которыми сталкивается страна. Несмотря на отвагу и настойчивость АНСБ в борьбе с Талибаном и другими террористическими группировками, среди которых Сеть Хаккани и филиал Даиш в Афганистане, на пути сил безопасности нередко встают проблемы логистики, что в сочетании с недостатком оборудования снижает эффективность оперативной деятельности.
Хорошие подготовка и снаряжение отличают лишь элитные специальные подразделения, успешно ведущие борьбу с талибами. Учитывая успехи подразделений на поле боя, афганское правительство рассматривает возможность удвоения состава специальных сил, в то время как в большинстве афганской армии (и полиции) наблюдаются недостаточная подготовка и использование устаревшего и утратившего свою эффективность советского оборудования. Такое положение дел требует внимания со стороны США и других стран НАТО в целях повышения боеспособности афганских сил. Приняв решение об оснащении афганской армии и полиции современным оборудованием, США и страны коалиции смогут обеспечить преимущество АНСБ в борьбе с террористическими группировками.
В то же время АНСБ сталкивается с недостатком обучения и инструктажа, в частности для надлежащей подготовки и своевременной мобилизации различных подразделений для пресечения повстанческих волнений, что составляет основную проблему для подразделений, направляемых в различные провинции. По причине усталости состав часто меняется, и ему на смену приходят необученные, менее опытные войска. Страны-партнеры способны помочь повышению потенциала АНСБ. Надлежащая подготовка поможет сократить количество потерь, от которых АНА и полиция Афганистана страдают с 2014 г.
Таким образом, при поддержке стран коалиции, оказывающих помощь на месте, правительству Афганистана необходимо осуществлять вклад в боевую готовность, подготовку и консультирование афганского военного персонала с целью повышения потенциала и возможностей АНСБ. Кроме того, коалиции следует снабдить афганские силы надлежащим оборудованием для успешной борьбы с Талибаном и обеспечения стабильной обстановки и процветания жителей Афганистана.