Укрепление мира посредством улучшения работы полиции

СОТРУДНИКИ ЖУРНАЛА «Unipath»

Программа охраны общественного порядка в Ираке продемонстрировала большой успех в таких сферах как наказание преступников, противодействие распространению среди населения вредных слухов, работа с молодежью, потенциально способной присоединиться к экстремистским и террористическим группировкам, а также реабилитация наркозависимых граждан. Общественная полиция взаимодействует с гражданами по месту жительства, в образовательных и оздоровительных учреждениях и других государственных институтах для решения проблем на местах. Корреспондент «Unipath» встретился с генерал-лейтенантом Саадом Мааном, советником по национальной безопасности Министерства внутренних дел (МВД), чтобы обсудить роль общественной полиции.

«Unipath»: В чем отличие общественной полиции от местной полиции?

Генерал-лейтенант Саад: Общественная полиция – это организация безопасности в рамках МВД, созданная с целью укрепления отношений между силовыми структурами и общественностью путем вмешательства полицейских в ситуации, которые угрожают гражданскому миру в стране. Эти вмешательства могут быть в форме предоставления советов, распространения пропагандистских и образовательных материалов, а также стимулирования сотрудничества между членами общества с целью предотвращения преступлений и ошибок. У местной полиции много обязанностей, в том числе проведение предварительного расследования и арестов на основании ордеров, выданных судебными органами. У этих двух подразделений полиции есть общая черта – они следят за соблюдением законности и укрепляют стабильность в обществе.

«Unipath»: Сколько членов и сколько отделов насчитывает управление общественной полиции?

Генерал-лейтенант Саад: В штате более 1 тыс. мужчин и женщин, в него входят офицеры всех званий и государственные служащие, которые распределены по различным провинциям страны. Управление общественной полиции состоит из 24 отделов, включая 16 отделов в Багдаде и в провинциях, шесть специализированных технических отделов, административный отдел и отдел мониторинга.

«Unipath»: Чем объясняется успех общественной полиции в Ираке?

Генерал-лейтенант Саад: Успех общественной полиции в Ираке объясняется тесной связью офицеров с общинами и их деятельностью. От других подразделений общественная полиция отличается относительной простотой своих функций: предоставление советов и консультаций, проведение пропагандистских и образовательных мероприятий без жестких элементов традиционных полицейских методов. Кроме того, успеху способствует внимание со стороны Министерства внутренних дел, проявляющееся в постоянной технической и логистической поддержке общественной полиции со стороны самого министра. Это важные факторы успеха общественной полиции, которые также поддерживаются ООН в силу гуманитарного характера ее деятельности.

«Unipath»: Вы можете более детально описать обязанность этих полицейских?

Генерал-лейтенант Саад: Работу общественной полиции невозможно суммировать в нескольких коротких предложениях. Однако мы можем в общих чертах поговорить о наиболее важных функциях, которые ей доверили, а именно о стремлении к укреплению партнерства между силовыми структурами МВД и обществом в лице отдельных граждан, организаций и всех его составляющих на основе общего стремления к укреплению безопасности и стабильности, борьбе с преступностью во всех ее проявлениях. В Министерстве внутренних дел считают, что обеспечение безопасности и стабильности в любом уголке мира, а тем более в Ираке, невозможно без согласованных усилий его жителей и без активной поддержки, оказываемой ими в деятельности органов безопасности.

С этой точки зрения, на общественную полицию возложены разнообразные функции. В них включены укрепление семейных связей и борьба с преступлениями, угрожающими структуре общины, такими как киберпреступления и вымогательство, а также противодействие нездоровым обычаям и традициям из опасений, что они могут найти в обществе широкое распространение. Кроме того, это подразделение поддерживает работу всех полицейских органов, предотвращая преступления, организуя пропагандистские и образовательные мероприятия, предоставляя советы и консультации, вовлекая жителей в проведение различных мероприятий и конструктивное общение, а также посещение религиозных мероприятий всех религиозных групп.

Общественная полиция также выполняет еще одну важную функцию, а именно реабилитацию членов иракского общества, ставших жертвами наркозависимости, перемещения или насилия, и постепенную их реинтеграцию в общество. Общественная полиция посещает школы и университеты и проводит беседы на темы общественной безопасности и опасности стать жертвой преступников. Она также выполняет множество других задач и функций.

«Unipath»: Почему для работы с населением общественная полиция использует социальные сети?

Генерал-лейтенант Саад: Учитывая технологический прогресс и ту легкость, с которой различные сегменты общества и возрастные группы приобретают и используют смартфоны и сайты в социальных сетях и полагаются на них в повседневной жизни, общественная полиция создала ряд каналов для коммуникаций с населением на таких платформах как Фейсбук, Instagram и YouTube. Контент включает обновленные новости, сообщения, интерактивные посты, коммуникации посредством приложений для обмена сообщениями, а также программы прямого эфира, включающие образовательные сегменты о негативных явлениях, социальных проблемах, повторных преступлениях, при этом не забывая о своей роли в этой сфере, что является основой работы этого подразделения.

«Unipath»: Как общественная полиция преследует лиц, совершивших киберпреступления?

Генерал-лейтенант Саад: Самый распространенный вид киберпреступления, за которым следит общественная полиция, это кибервымогательство. На «горячую линию 497» общественной полиции ежедневно поступают звонки с жалобами, за прошлый год полиция отреагировала больше чем на тысячу звонков. Общественная полиция реагирует на эти преступления двумя способами. Во-первых, мы принимаем жалобы от граждан, ставших жертвами шантажа. В тех случаях, когда жертва хочет избежать судебного разбирательства, при условии, что шантажист известен (его адрес или место работы, а также любые дополнительные детали), офицеры общественной полиции приходят на дом к шантажисту, проводят с ним беседу в соответствии с силой закона, уничтожают инструменты шантажа и берут у него письменное обязательство не совершать такие действия впредь. Во-вторых, если адрес или место работы шантажиста неизвестны, мы направляем жертву шантажа в компетентные органы для получения дальнейшей помощи.

«Unipath»: Какова роль общественной полиции в борьбе с нелегальной торговлей наркотиками?

Генерал-лейтенант Саад: Совершенно очевидно, что угроза нелегальной торговли наркотиками ничем не отличается от угрозы терроризма, поскольку оба эти явления разрушают наше общество. Торговля наркотиками также является одним из основных источников финансирования терроризма. По этой причине борьба с контрабандой наркотиков стала приоритетом в работе сил безопасности Ирака. С этой точки зрения работа Общественной полиции по решению этой важной и опасной проблемы приобретает большие масштабы, и в первую очередь это размещение отрядов Общественной полиции в местах нахождения молодежи, подростков и студентов, так как именно эти группы подвержены наибольшему риску употребления наркотиков. Общественная полиция также проводит мероприятия по информированности населения, предоставляет советы, указания и консультации, демонстрирует этим группам последствия употребления наркотиков, при этом рассказывая о способах доставки наркотиков, используемых наркодилерами. Отсюда следует, что в отношении наркопотребителей и наркозависимых роль Общественной полиции приобретает иной характер: работа по их реинтеграции в повседневную жизнь через координацию с учебными, психологическими и социальными учреждениями, проведение бесед в местах их содержания, оказание материальной помощи нуждающимся семьям и другие практические меры. Поскольку мы регулярно поддерживаем связь с общественностью, мы получаем достоверную информацию об укрытиях наркобанд, именах наркодилеров и методах транспортировки наркотиков между городами. Мы передаем эту информацию соответствующим органам. Мы достигли больших успехов в проведении целенаправленных операций против наркопритонов и задержании закоренелых преступников.

«Unipath»: Сколько образовательных бесед с населением проводит общественная полиция и каковы форматы их проведения?

Генерал-лейтенант Саад: У нас есть специализированные группы по взаимодействию с академическими и образовательными учреждениями, и мы работаем над тем, чтобы выработать у молодежи стойкий иммунитет к негативным явлениям и защитить их от издевательств и чувства безысходности, которые могут привести к самоубийству или совершению преступлений. Мы провели 124 беседы о причинах и способах предотвращения суицида, более половины из них – в школах. Почти 1 тыс. 900 лекций были посвящены проблемам издевательств и насилия над учащимися, насилия над учителями или прекращения посещения школы. Еще 235 бесед было посвящено вопросам домашнего насилия. Такие беседы проводятся в доме жертвы. В еще 117 беседах мы рассказывали населению о необходимости с уважением относиться к медицинским учреждениям. В некоторых слоях общества мы наблюдали всплеск насилия против медицинских работников и акты вандализма в отношении больниц со стороны родственников умершего человека.

«Unipath»: Есть ли у вас статистика реагирования на звонки по «горячей линии 497», и с каким жалобами в основном обращаются люди?

Генерал-лейтенант Саад: Всего поступило 21 тыс. 906 звонков, и наиболее частыми были обращения за психологической поддержкой и гуманитарной помощью (2 тыс. 178 звонков). Следующими по частоте были обращения по вопросам домашнего насилия (1 тыс. 514 звонков).

«Unipath»: Как общественная полиция отслеживает экстремистские настроения и принимает необходимые меры безопасности?

Генерал-лейтенант Саад: Мы с уверенностью можем сказать, что иракское общество оставило в прошлом экстремистскую риторику за исключением очень немногих, которыми занимаются офицеры наших специализированных отделов. При этом общественная полиция решает этот вопрос, создавая атмосферу любви, мира и мирного сосуществования между всеми членами общества. Мы пытаемся влиять на решение этого вопроса косвенным образом, путем опровержения лживой информации и слухов, нарушающих мирное существование иракского общества. Поскольку у нас есть прямые контакты с общественностью, мы отслеживаем некоторые случаи самостоятельно или же граждане информируют наши подразделения о подозрительной деятельности в обществе. Мы, в свою очередь, передаем эту информацию соответствующим службам безопасности, чтобы они приняли меры.