Военное ведомствостраны выступает за сотрудничество с целью противостоятьугрозам безопасностив Центральной Азии
САЛТАНАТ БЕРДИКЕЕВА
Визит президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в США, состоявшийся 16 мая 2018 г., носил исторический характер – он был первым из всех узбекских президентов с 2002 г., посетивших США с официальным визитом. Встреча президента Мирзиёева с американским президентом Дональдом Трампом ознаменовала не только нормализацию двусторонних связей, но также и углубление экономических, социальных, культурных и военных отношений, а также отношений в сфере безопасности. Президент Мирзиёев охарактеризовал встречу с президентом Трампом как начало «новой эры стратегического партнерства» между двумя странами. Кульминацией дипломатического обмена стало подписание двустороннего соглашения о военном сотрудничестве сроком на пять лет.
Посол США в Узбекистане Даниэл Розенблюм дал оценку улучшившимся отношениям во время пресс-конференции в июле 2019 г. «США заинтересованы в углублении партнерства с Узбекистаном в сфере безопасности, включая такие аспекты как борьба с терроризмом и контрабанда наркотиков, — отметил посол Розенблюм. – Это означает не только совместные усилия по обеспечению мира и процветания в Афганистане, что является нашей общей целью, но также и сотрудничество в противостоянии насильственному экстремизму, международной преступности, незаконному обороту наркотиков и другим угрозам».
Новое партнерство
С начала 2019 г. Узбекистан достиг значительных результатов в укреплении связей с американскими военными. В феврале 2019 г. генерал Джозеф Вотел, бывший в то время командующим Центральным командованием США, прибыл с официальным визитом в Ташкент для участия в конференции начальников генеральных штабов вооруженных сил стран Центральной и Южной Азии. Эта конференция, организованная ЦЕНТКОМ, в Ташкенте проводилась впервые. Президент Мирзиёев отметил, что она послужила платформой для обсуждения и формирования общих подходов к разрешению самого серьезного конфликта в регионе – войны в Афганистане. Встреча между генералом Вотелом и президентом Мирзиёевым подчеркнула важность расширения американо-узбекского военного сотрудничества, включающего помощь в совершенствовании военного образования вооруженных сил Узбекистана, обучение военно-технических специалистов и взаимодействие между военными и силами безопасности обеих стран.
Как сообщила онлайновая газета «Asia Times», президент Мирзиёев выразил надежду на то, что американские специалисты помогут повысить боеспособность и боеготовность узбекской армии. Хотя подробности этого сотрудничества не раскрываются, узбекский политический обозреватель Рафаел Саттаров считает, что оно подразумевает модернизацию сил специального назначения, приобретение новых видов вооружения и боеприпасов для спецназа и пограничников страны, и поставку бронетехники для узбекской армии. Сообщается также, что две стороны обсудили возможность обучения узбекских курсантов в американских военных училищах.
В начале 2019 г. Узбекистан предпринял еще один важный шаг в укреплении военных связей с США. В период с 13 по 31 января 2019 г. узбекские спецназовцы совместно с Национальной гвардией США участвовали в военных учениях под названием «Южный удар» на военной базе Кэмп Шелби недалеко от г. Хаттиесбург в штате Миссисипи и в учебном центре в г. Галфпорт в том же штате. Согласно заявлению Министерства обороны Узбекистана, такие учения «поддерживают боевую готовность и сотрудничество между военными США и их основными союзниками». Это был первый раз, когда узбекский спецназ принимал участие в совместных учениях на территории США. В ходе этих учений узбекская делегация, возглавляемая бывшим в то время министром обороны Абдусаломом Азизовым, встретилась с представителями американского военного командования в Миссисипи в январе 2019 г., а также с представителями ЦЕНТКОМ в его штаб-квартире в
г. Тампа в штате Флорида и обсудили вопросы безопасности в Центральной Азии, возможности дальнейшего сотрудничества с американскими военными и будущие двусторонние и многосторонние военные учения.
Под руководством президента Мирзиёева Узбекистан начал завязывать партнерские отношения с военными и образовательными организациями и инструкторами США. Профессор Грегори Глисон, специалист по вопросам безопасности в Европейском центре по изучению вопросов безопасности им. Дж. К. Маршалла (созданном и финансируемом совместно министерствами обороны Германии и США), начал читать курс по международной безопасности в Академии Вооруженных сил Узбекистана. Сейчас профессор Глисон регулярно проводит семинары для преподавателей и курсантов академии. Резервист Вооруженных сил Узбекистана старший лейтенант Махмуд Аббосов отмечает, что обучение в военных образовательных институтах Узбекистана все еще основывается на материалах советского периода, а «[узбекской] армии нужны современные методы [преподавания] и передачи опыта».
Более тесные связи между Узбекистаном и США в последнее время привели также и к экономическим выгодам для обеих сторон. Через год после того, как он занял пост президента, Мирзиёев провел серию двусторонних встреч с представителями американских компаний в Нью-Йорке во время своего приезда на 72-ю сессию Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2017 г. Эти встречи привели к подписанию инвестиционных соглашений в области нефтегазовой промышленности, машиностроения и гражданской авиации на общую сумму в 2,6 млрд. долл. США.
По данным заместителя помощника госсекретаря США по региону Южной и Центральной Азии Элис Уэллс, США в три раза увеличили объем финансовой помощи Узбекистану – с 10,1 млн. долл. США в 2016 г.
до 28,1 млн. долл. США в 2018 г. Узбекские власти отмечают, что за последние несколько лет более 160 американских компаний инвестировали в страну 600 млн. долл. США. В свою очередь, Узбекистан выразил готовность внести вклад в американскую экономику путем сокращения своего золотого запаса и покупки вместо этого американских ценных бумаг. В 2018 г. объем взаимной торговли удвоился.
Узбекистан как посредник в мирных переговорах
Американские дипломаты и представители военного командования все больше рассматривают Узбекистан в качестве регионального союзника и посредника в мирных переговорах в Афганистане. В феврале 2019 г. в Вашингтоне новая фракция по вопросам Узбекистана в американском Конгрессе провела совещание, на котором представитель Техаса подчеркнул стратегическую важность Узбекистана. Созданная по инициативе президента Мирзиёева в ноябре 2018 г. фракция запланировала проводить совещания два раза в год и обсуждать возможности расширения американо-узбекских отношений.
Похоже, в центре возобновленного интереса США к Узбекистану находится соглашение между США и Узбекистаном относительно совместной координации миротворческого процесса в Афганистане. Узбекские и американские дипломаты провели серию политических консультаций по вопросу о том, как вернуть мир в эту страну. Недавно Вашингтон согласился с ролью Ташкента как политического переговорщика, стремящегося положить конец конфликту в Афганистане. Узбекские официальные представители играли важную роль в усилиях по организации диалога между Талибаном и афганским правительством.
Специальный представитель узбекского президента в Афганистане Исматилла Иргашев недавно отметил, что во всех действиях в отношении Афганистана его страна придерживается одного всеобъемлющего принципа – продолжающийся конфликт является проблемой афганского народа, которую должны решить сами афганцы под руководством собственного правительства и без излишнего вмешательства со стороны других стран. По словам Иргашева, этот подход позволил его стране завоевать доверие всех политических группировок в Афганистане, включая Талибан. Учитывая свою последнюю инициативу выступить в качестве посредника на мирных переговорах в Афганистане, Узбекистан завоевал еще больше доверия у США.
Узбекистан также принимает активное участие в развитии экономики Афганистана. Он реализует крупные инфраструктурные проекты в Афганистане, такие как строительство железной дороги между городами Мазар и-Шариф и Герат и железнодорожной ветки Мазар и-Шариф – Кабул – Пешавар. Узбекистан обещал в 2019 г. увеличить экономическую помощь Афганистану.
Корни американо-узбекского сотрудничества
Улучшение отношений между Узбекистаном и США в последние годы представляет собой часть кардинальных изменений во внутренней и внешней политике Ташкента под руководством президента Мирзиёева. С 2016 г. он открыл свою страны всему миру и укрепил отношения с многочисленными глобальными и региональными лидерами. Впервые за последние десятилетия Узбекистан улучшил взаимоотношения с соседями в регионе, привлек больше иностранных инвестиций и туристов и укрепил связи со стратегическими союзниками, включая США.
Американо-узбекское сотрудничество началось в 1990-х гг. вскоре после получения Узбекистаном независимости от Советского Союза. И хотя 1990-е гг. были отмечены ростом экономического сотрудничества между двумя странами, военное партнерство началось лишь в 2001 г., после того как США выбили Аль-Каиду и другие террористические группировки из Афганистана. В 2001 г. Узбекистан согласился открыть военно-воздушную базу в г. Ханабад для американских войск, оказывавших поддержку военным операциям в Афганистане. На этой воздушной базе одних только американских военнослужащих находилось более 1 тыс. человек. В период между 2005 и 2009 гг., после закрытия американской военной базы, последовавшего за возникновением внутренних проблем в Узбекистане, отношения между двумя странами ухудшились.
Во время президентства Барака Обамы американо-узбекское военное сотрудничество улучшилось и носило деловой и прагматичный характер. Американская армия получила право использовать узбекскую территорию для доставки невоенных грузов войскам международной коалиции в Афганистане через Северную распределительную сеть (транзитный маршрут, проходивший через несколько бывших советских республик, включая Узбекистан). Ташкент получал выгоды от совместных военных учений и нового американского военного оборудования. В 2012 г. приехавшая в Узбекистан американская военно-дипломатическая делегация согласилась поставлять в эту страну современное оборудование и вооружения, включая «миноискатели, бронежилеты, спутниковое навигационное оборудование, приборы ночного видения, стрелковое оружие, беспилотные летательные аппараты и боевые вертолеты». К 2013 г. 70% американских грузов, предназначавшихся для сил в Афганистане, проходили через Узбекистан, хотя объем перевозок с тех пор сократился.
В 2014 г. США начали продавать Узбекистану автомобили со специальной защитой от мин и нападений из засады (MRAPs) и наборы инструментов и материалов для их ремонта и восстановления. Известные своей прочностью и способностью выдерживать взрывы мин и самодельных взрывных устройств, эти транспортные средства значительно повысят гибкость вооруженных сил Узбекистана. За два года Ташкент получил 308 защищенных автомобилей и 20 наборов для ремонта общей стоимостью примерно 150 млн. долл. США.
В 2018 г. президент Мирзиёев издал указ, направленный на углубление двустороннего военного партнерства. Однако, это партнерство не предусматривало открытие закрытой американской базы в Узбекистане. По мнению сотрудницы «Голоса Америки» Навбахор Имамовой, американские официальные представители не исключают возможность предоставления дополнительного оборудования, если поступит такая просьба от Ташкента, поскольку Вашингтон заинтересован в безопасности границ стран Центральной Азии и в борьбе с нелегальной транспортировкой наркотиков через границы этих стран.
Ставя интересы своей страны на первое место и следуя давно принятому Узбекистаном обязательству проводить свою внешнюю политику без давления со стороны региональных игроков, президент Мирзиёев поднял отношения своей страны с Соединенными Штатами на новый уровень. Полностью осознавая, что терроризм, экстремизм и радикализм представляют долгосрочные угрозы региону Центральной Азии, Узбекистан, скорее всего, будет поддерживать и укреплять партнерство с США.
Стремление президента Мирзиёева превратить Узбекистан в серьезного регионального игрока и посредника в мирном процессе в Афганистане укрепит уверенность США в Ташкенте. Похоже, что после стольких лет неопределенности США вновь обрели важного стратегического партнера в Центральной Азии.