Военно-морское сотрудничество со странами-партнерами делает Индийский океан и Аравийское море более безопасными
Контр-адмирал (в отставке) Первез Асгар, ВМФ Пакистана
Фотографии AFP/Getty Images
Море всегда было средой контрастов. Его кажущаяся безмятежной поверхность вмиг может смениться огромными волнами, а сильный ветер может очень быстро перейти в разрушительный ураган. В какой-то момент это невозмутимая водная гладь, которая вскоре превращается в вызванное подводным землетрясением цунами, безжалостно смывающее все на своем пути. Что же касается деятельности человека на море, то законная торговля и нелегальный траффикинг там также идут бок о бок.
Сегодня ставки гораздо более высокие. Мировая экономика основывается на международной торговле, 85% которой осуществляется по водным маршрутам. Угроза социально-экономическому порядку не исходит только от пиратства, как это было в прошлом; сейчас угрозы настолько разнообразны по своему характеру, что многие аналитики стали называть океаны «самым обширным местом преступления в мире».
Необъятность соединяющихся между собой океанов, а также спорные вопросы правоохранительной деятельности и юрисдикции создают довольно привлекательную обстановку для организованных преступных групп, предпочитающих работать скрытно, не попадая в поле зрения властей. Использование ничем не приметных судов для незаконной деятельности еще более усугубляет трудности, связанные с выполнением полицейских функций и обнаружением нарушений. Задержание и обыск торговых судов на основании одного лишь подозрения в совершении преступления приведет к неприемлемым сбоям в организации мировой торговли. В Аравийском море легкие суда дау, активно используемые в законной прибрежной торговле, также используются и для перевозки контрабандных товаров. Лодки, предназначенные для рыбной ловли – занятия, представляющего источник существования примерно для 12% мирового населения – также имеют и побочное предназначение – их используют при совершении пиратских нападений и контрабанде наркотиков.
Нападения в 2000 г. на американское военное судно «Коул», стоявшее на якоре в аденском порту в Йемене, и на нефтяной танкер «МВ Линдберг» у побережья Йемена в 2002 г. – в эти суда врезались нагруженные взрывчаткой небольшие шлюпки – поставили в центр внимания такую проблему как терроризм на море. Мир ответил усилением глобальной морской безопасности путем принятия индивидуальных и скоординированных международных мер. Принятие в декабре 2002 г. Международного кодекса по охране судов и портовых средств в качестве дополнения к существующей Конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 гг. ввело обязательные требования по обеспечению безопасности и руководства по их имплементации для подписавших этот документ правительств, а также портовых властей и транспортных компаний.
Однако, нет сомнений в том, что единственным верным способом эффективной борьбы с многочисленными угрозами правопорядку на море являются скоординированные действия, основанные на совместном подходе к проблеме.
Сомалийское пиратство в Аденском заливе и в западной части Индийского океана удалось обуздать в значительной степени благодаря группе боевых кораблей, в создании которой участвовали 29 государств. Действуя либо самостоятельно, либо в группах, примерами чего могут служить операция Европейского союза «Аталанта», операция НАТО «Океанский щит» или операции Объединенной рабочей группы, эти страны преследовали общие цели.
Региональные инициативы, такие как направленный на борьбу против морского пиратства Джибутийский кодекс поведения, принятый в рамках Международной морской организации, также играли большую роль в этих усилиях. Принятая в 2017 г. в г. Джедда поправка расширила сферу деятельности альянса, которая стала включать борьбу не только с пиратством, но и со всей незаконной деятельностью на море.
Осознавая, что безопасность на море так и останется миражом, если не будет поддерживаться действиями, основанными на развединформации, ВМФ Республики Сингапур создал в апреле 2009 г. на своей базе в
г. Чанги такой необходимый Центр сбора информации. На сегодняшний день этот региональный центр, при содействии размещенных там 16 офицеров по международным связям, поддерживает контакты с 71 операционным центром в 38 странах.
Еще одной заметной региональной инициативой стал Военно-морской симпозиум стран Индийского океана (ВМСИО). Организованный по подобию Военно-морского симпозиума стран западной части тихоокеанского региона, ВМСИО собрал не только прибрежные страны Индийского океана, но также привлек страны, находящиеся вне данного региона, но имеющие в нем свои интересы. Совет командующих, который является составной частью этого симпозиума, проходящего раз в два года, обеспечивает обмен мнениями и координирует ответы на запросы на самом высоком уровне командования ВМФ стран-участниц. Всеобъемлющая цель этой конференции состоит в том, чтобы создать план действий против многочисленных угроз морской безопасности, с которыми сталкивается регион, и предпринимать конкретные шаги в соответствии с этим планом.
После переименования в 2018 г. Тихоокеанского командования США в Индийско-тихоокеанское командование, интересы США к региону в целом и к ВМСИО в частности, возрастают.
За прошедшие годы американо-пакистанские отношения знали взлеты и падения, однако, безопасность на море была той сферой, где интересы всегда совпадали. В действительности, именно в ходе военно-морских учений Организации центрального договора (СЕНТО) в пакистанских водах в ноябре 1963 г. ВМФ США совершил свой первый заход в Индийский океан. Затем последовали краткосрочные остановки в порту Карачи в августе 1964 г. только что построенных судов с ядерными силовыми установками – «Энтерпрайз», «Лонг Бич» и «Бэйнбридж» – во время их беспрецедентного кругосветного похода без дозаправки с целью продемонстрировать эффективность атомных двигателей.
С тех пор американские военные корабли все чаще стали появляться в северной части Аравийского моря. За заходами судов в порт Карачи неизменно следовали отработка прохода по водному коридору или серия двусторонних учений под названием «Священная сирена». В ходе одного из последних таких учений в 1995 г. команда американского боевого судна, используя находящийся на борту вертолет и специально обученных военнослужащих, успешно продемонстрировала процедуру восхождения на судно, проведения на нем обыска и его конфискацию. Это значительно помогло пакистанскому ВМФ в усовершенствовании собственных процедур проведения безопасного и эффективного обыска судов.
И, действительно, когда была создана Объединенная рабочая группа 150 вскоре после того, как с санкции ООН международные силы вошли в Афганистан, ВМФ Пакистана без колебаний предложил свои услуги и без проблем интегрировался в работу этой тактической группы. Пакистан командовал этой группой, в чей район операций входят наиболее загруженные мировые морские маршруты, 11 раз, что является абсолютным рекордом.
Когда еще одна Объединенная рабочая группа – ОРГ 151 – была создана в январе 2009 г. со специальным мандатом борьбы с пиратством, то Пакистан не только немедленно согласился принять в ней участие, но и командовал этой группой восемь раз. Опыт, приобретенный пакистанским ВМФ в ходе участия в работе этих тактических групп, дал Пакистану возможность и дальше выполнять свои международные обязательства успешно путем создания патрулей региональной морской безопасности.
ВМФ Пакистана еще больше укрепил свою репутацию защитника правого дела, начав серию военных учений под названием «Аман» (Мир). Проводятся эти учения раз в два года, первое было проведено в начале 2007 г. Шестое по счету учение, прошедшее в феврале 2019 г., которое освещается в этом выпуске «Unipath», собрало вместе представителей 45 стран, объединенных стремлением обеспечить безопасность на морских просторах.
Всегда приятно видеть представителей самых различных стран, преодолевших политические разногласия и участвующих в совместных конференциях, брифингах, приемах и международных культурных мероприятиях, демонстрируя такой же приподнятый дух, с каким их военные корабли участвуют в международных смотрах на море.
Нетрадиционные угрозы на море за последние годы не только расширились, но также и приобрели тенденцию больше всего появляться там, где они встречают наименьшее сопротивление. На необъятных морских просторах постоянные угрозы, транснациональные по своей природе, представляются довольно серьезными, чтобы с ними могли справиться военно-морские силы какого-либо одного государства или какой-либо один орган, отвечающий за правоохранительную деятельность на море. Если мы не хотим выпустить из бутылки джина нестабильности на море, то нам потребуются хорошо скоординированные усилия по выполнению таких военно-морских миссий как наблюдение, патрулирование, сбор разведданных, обмен информацией и проявление бдительности.
Как говорится, суша разъединяет, а море объединяет. И это единство крайне необходимо, если перед нами стоит глобальная цель обеспечения свободного и безопасного судоходства. «Pacem in Maribus» — Мир на море — может наступить, только если все прибрежные государства протянут друг другу руки во имя этой общей цели.
Комментарии закрыты.