Оперативные группы военно-морских сил получат пользу от более активного участия ближневосточных партнеров
Лейтенант Митчелл Вайнс, Королевский ВМФ Австралии
Автор фотографий: Объединенные военно-морские силы
Объединенная оперативная группа, состоящая из представителей многих стран, успешно проводит операции на обширных морских просторах. Каждая из участвующих стран вносит свой вклад, делясь навыками, опытом и знаниями, а каждая ротация приближает к поставленной цели.
В состав Объединенных военно-морских сил (ОВМС) входят Объединенные оперативные группы (ООГ) под номерами 150, 151 и 152. ООГ 150 основное внимание уделяет борьбе с терроризмом, в частности, операциям по предотвращению незаконного оборота наркотиков, на морском пространстве общей площадью 3,2 млн. квадратных километров. ООГ 150 в своих основанных на разведданных операциях опирается на сотрудничество всех стран-членов группы, приносящее значительные успехи. Например, эта оперативная группа конфисковала наркотиков на 23 млн. долл. США в 2017 г., на 74 млн. долл. США в 2018 г. и более чем на 48 млн. долл. США в 2019 г.
На протяжении последних 18 лет профессионализм и целеустремленность ООГ неизменно привлекали все большее число участников; сейчас в состав группы входят представители 33 стран со всего мира. Нынешний формат ООГ 150 хорошо продуман, а её деятельность берет начало с терактов 11 сентября 2001 г. В 2002 г. ООГ 150 превратилась в многонациональные силы, включив в себя целый ряд глобальных партнеров, стремящихся к поддержанию основанного на определенных правилах миропорядка.
ООГ 150 проводит операции по обеспечению безопасности на море (ООБМ), наращивает свои возможности и способствует региональному сотрудничеству. Все эти три направления деятельности чрезвычайно важны для оказания поддержки при выполнении задания. Успешные ООБМ часто предполагают укрепление сотрудничества между региональными флотами, вселяя большую уверенность в морское сообщество стран региона и пресекая незаконную деятельность, которая, потенциально, могла бы использоваться террористами. Развитие возможностей и регионального сотрудничества способствует созданию атмосферы понимания и поддержки, необходимой для продолжения операций.
ООГ 151 уделяет основное внимание борьбе с пиратством, совместно с военно-морскими силами Европейского союза и других стран, действующих независимо в этом районе. С момента своего создания в 2009 г. ООГ 151 вносит свой вклад в общие усилия по сдерживанию пиратства и вооруженных ограблений в Аденском заливе. Ее присутствие способствовало значительному снижению количества инцидентов, связанных с пиратской деятельностью. Все страны, участвовавшие в борьбе с пиратством, должны гордиться тем, что благодаря их усилиям в этой части мира был создан безопасный коридор для морской торговли.
ООГ 152 координирует ООБМ внутри Персидского залива. С момента создания в 2004 г. эта оперативная группа значительно преуспела в своей деятельности и находится под командованием военных моряков из стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива и других региональных партнеров, таких как Иордания. Благодаря совместным усилиям ООГ 152, ООБМ, механизмы взаимодействия и наращивание возможностей в регионе продолжают совершенствоваться.
ДОСТИЖЕНИЯ ООГ 150
Основная задача ООГ 150 – перекрыть финансовые потоки, связанные с незаконной транспортировкой наркотиков, оружия и угля – основных предметов контрабандных поставок в оперативном районе группы, используемых для финансирования террористов. За последние пять лет бойцы этой оперативной группы досмотрели более 500 судов и конфисковали более 130 тонн наркотиков, включая гашиш, героин, метамфетамин и кокаин. Такие акты конфискации вносят свой вклад в глобальные усилия по срыву и сокращению эффективности планов террористической деятельности, осуществляемой при помощи нелегального финансирования.
Дополнительная польза от такой конфискации в том, что она сокращает поток наркотиков, проходящий через потенциально уязвимые группы населения по пути к своему окончательному пункту назначения. Более того, сотрудничество внутри ООГ 150 повышает возможности мирового сообщества развивать ценные навыки, которые будут использоваться в тех случаях, когда сообща придется работать странам, которые редко сотрудничают между собой или разговаривают на разных языках.
УЧАСТИЕ В ООГ 150 – ЗАЧЕМ ОНО НУЖНО?
Мир зависит от глобальной торговли, которая движет вперед экономику и позволяет нам поддерживать или повышать качество жизни. Надежные морские торговые маршруты позволяют беспрепятственно переправлять через океаны потоки товаров.
Участие в ООГ 150 дает гораздо больше, чем просто возможность препятствовать контрабанде наркотиков, оружия и угля или другим действиям, связанным с терроризмом. Возможность наладить и расширить сотрудничество с международными партнерами – еще одно вознаграждение тем, кто вносит свой вклад в деятельность ООГ 150, будь то на море, на суше или в воздухе.
Залогом успеха ООГ 150 является участие в её деятельности ведущих государств, и именно благодаря их вкладу ООГ 150 в состоянии успешно выполнять свои задачи. У стран региона Персидского залива есть знание местных особенностей и возможности для выполнения операций в регионе. Кроме того, у них есть всестороннее понимание всех политических, экономических и гуманитарных аспектов ситуации в регионе.
Эти знания невозможно переоценить. Командиры и личный состав, которые выросли в этом регионе, говорят на его языках и являются носителями его культуры, значительно повысят эффективность ОВМС. По этим причинам страны Персидского залива и другие региональные партнеры могут гораздо лучше остальных определить потребности каждой операции.
Еще один плюс от участия в ООГ − это возможность совместной работы с различными странами. Ротация в ООГ 150 в начале 2020 г. включала личный состав из Австралии, Канады и Новой Зеландии, и каждая из этих стран имеет свой взгляд на проблемы и их решения. Такой многонациональный состав развивает у военных высокую оценку совместной работы, что приносит свои дивиденды и после того, как они вернутся домой после службы в ООГ.
БОЛЕЕ СУЩЕСТВЕННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ РОЛЬ
Ротация командования ООГ несколько раз в год привносит свежие взгляды и развивает взаимовыручку. Продление срока ротации позволяет ОВМС реализовать долгосрочные планы и стратегические цели.
Кроме того, ООГ реагирует на нужды региональных партнеров. Имеется в виду, что региональные партнеры будут четко определять, что бы они хотели получить от ООГ. Ожидается, что со временем страны региона возьмут на себя командование оперативными группами на постоянной основе. Было бы целесообразно включать одну страну региона в каждую ротацию ООГ 150, чтобы дать возможность профессионально подготовленному и способному выполнять задачи региону формировать будущее как ООГ 150, так и ОВМС в целом.
ООГ 150 может извлечь дополнительную пользу, если ею на постоянной основе будут командовать страны региона, и поэтому имеет смысл поставить целью передать командование и ответственность за ОВМС региональным державам. В случае с ООГ 152 эта схема уже прекрасно работает. Если больше использовать арабский язык во всех коммуникациях в ООГ 150, то это поможет в передаче руководящей роли странам региона.
Еще одним способом повысить эффективность действий ООГ 150 было бы наделение национальных судов правом привлекать к ответственности контрабандистов, нелегально перевозящих товары в открытом море. Это получило название «юридического завершения» операций против контрабанды наркотиков. Создание механизма привлечения к ответственности в национальных судах лиц, совершивших акты пиратства в международных водах, уже продемонстрировало сдерживающий эффект акта «юридического завершения».
Однако, применение подобного подхода к нелегальным торговцам наркотиками сопряжено с трудностями, поскольку, в отличие от пиратства, преступления, связанные с наркотиками, не подпадают под универсальную юрисдикцию. Таким образом, страны, входящие в оперативные группы, либо должны иметь внутреннее законодательство, позволяющее привлекать к ответственности преступников, связанных с контрабандой наркотиков, либо иметь двусторонние соглашения со странами, у которых такое законодательство уже есть.
ООГ 150, 151 и 152 продолжают действовать в духе доброй традиции успешного партнерства в регионе Ближнего Востока. Этот успех во многом достигается благодаря готовности государств со всех уголков мира сотрудничать во имя обеспечения безопасности судоходства, основанного на определенных правилах миропорядка. Это по-прежнему представляется сложной задачей.
Участие государств Персидского залива и региональных партнеров было и остается основой успеха наших усилий. Только благодаря их неослабевающей решимости ОВМС смогут успешно выполнять свои задания.