Страны коалиции используют многосторонний подход в борьбе с Даиш
СОТРУДНИКИ ЖУРНАЛА «UNIPATH»
Поток иностранных боевиков в зоны конфликтов продолжает оставаться основной проблемой сил коалиции, которые ведут боевые действия против Даиш и других насильственных экстремистских организаций на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Центральной и Южной Азии.
Даиш больше других преуспела в привлечении иностранных боевиков в свои ряды в Ираке и в Сирии, а с недавних пор также и в Ливии. Силы коалиции в последнее время имели определенный успех в сдерживании потока боевиков, в основном через турецкую границу.
Феномен иностранных наемников, покидающих свои дома, чтобы примкнуть к экстремистской группировке где-то за тридевять земель от дома, трудно объяснить и понять. Большая часть наемников – это молодые мужчины, некоторые из них с неблагополучным прошлым и без перспектив на лучшую жизнь. Не существует единого профиля иностранного боевика. Точно также, как и нет единой причины, побуждающей их присоединиться к экстремистским группировкам. Многие поддаются искаженной религиозной пропаганде, распространяемой Даиш и другими террористическими организациями, в то время как другие просто ищут приключений, хотят заработать или используют это как возможность сбежать из своей страны. Их вступление на путь террористической деятельности зачастую начинается с восприятия хитрой пропаганды в социальных сетях, которая отличает Даиш от ее предшественников. Влияние родственников, связанных с террористическими группировками и проживающих в западных городах, помогает завершить идеологическую трансформацию.
Противодействие пропаганде в режиме онлайн, усиление контроля на границах, ужесточение уголовных наказаний за пособничество террористам и более эффективный обмен информацией являются теми стратегиями, которые применяют коалиционные силы для того, чтобы остановить боевиков до пересечения границы, а что еще более важно, чтобы желания присоединиться к террористической группировке просто не появлялось. В Тунисе, из которого уезжает больше иностранных боевиков, чем из какой-либо другой страны, новые законы не позволяют завербованным наемникам покидать страну. Саудовская Аравия арестовала сотни подозреваемых членов Даиш и организовала программу реинтеграции их в общество. По всей Европе полиция раскрывает вербовочные сети и производит аресты. Несомненно, победы сил коалиции на полях сражений чрезвычайно важны для срыва процесса вербовки. Но не менее важным является завоевание сердец и умов мусульман, которые остаются незащищенными от ложных постулатов Даиш и других террористических группировок.
Кто же они?
На самом деле, восхождение Даиш в значительной мере началось с распространения лживого посыла о том, что она создаст самопровозглашенный «халифат» в различных частях Сирии и Ирака, и где ее сторонники смогут исповедовать более чистую форму ислама. К тому времени, когда Даиш начала захватывать города в Сирии и Ираке, тысячи недовольных своим нынешним положением молодых людей уже вступили в ряды Даиш. В отличие от ранее существовавших террористических организаций, предлагавших своим последователям ареал смерти мученика в раю, Даиш лживо предлагает рай на земле, в котором люди смогут жить как благочестивые мусульмане.
«И, похоже, многие люди покупаются на этот посыл, ведь они присоединяются к этой группе для того, чтобы жить, а не умирать», – отметил заместитель директора Центра борьбы с терроризмом в военной академии Вест Поинт Брайaн Додвелл в интервью NBC News в апреле 2016 г. Этот телевизионный канал получил документацию в электронном виде, содержащую информацию о прежней жизни 4 тыс. наемников Даиш. Примерно в это же самое время одно сирийское агентство новостей и британская телевизионная станция также получили документы, содержавшие огромное количество личной информации иностранных боевиков, включая причины вступления в Даиш.
Как прокомментировал Додвелл в интервью NBC News: «Главное, что мы вынесли из всех этих документов, это то, насколько разномастна эта публика». Хотя средний возраст боевика был примерно 26 лет, в ряды группировки вступали подростки и пожилые мужчины возрастом за 60 лет. Уровень образования варьировался от полного отсутствия какого-либо школьного образования до университетской степени магистра. Поскольку количество завербованных боевиков значительно росло по мере того, как Даиш занимала все новые территории в Ираке и Сирии, то похоже, что желание жить в т.н. «халифате» было главным побуждающим мотивом.
Нет точной информации относительно того, сколько же боевиков, приехавших из-за границы или завербованных в Ираке и Сирии, состоит в рядах Даиш. По оценкам американских правительственных учреждений и независимых организаций, количество боевиков колеблется от нескольких десятков тысяч до 200 тыс. Эксперты полагают, что Даиш превзошла все другие террористические группы по количеству привлеченных в ее ряды иностранных боевиков. Во время 10-летней советской оккупации Афганистана в 80-х гг. общее количество иностранных боевиков там, по различным оценкам, было 20-35 тыс. чел. В декабре 2015 г. международная консалтинговая фирма The Soufan Group опубликовала данные, согласно которым только за последние несколько лет из 86 стран выехали в Сирию и Ирак примерно 30 тыс. иностранных наемников. Обнародованные в январе 2016 г. данные американских разведслужб указывают на 36 тыс. боевиков из более чем 100 стран.
Согласно докладу The Soufan Group, из стран северо-западной Африки уехали 8 тыс. боевиков, причем большинство из них были из Туниса. Еще 8 тыс. приехали из стран Ближнего Востока, в то время как из Западной Европы и бывших советских республик уехали 5 тыс. человек. Согласно докладу, причины присоединиться к Даиш носят больше личный характер, нежели политический. «Хотя пропагандистские материалы, публикуемые Исламским государством, сосредоточены на показе жертв среди гражданского населения в результате военных кампаний против этой организации, большинство их видеопродукции все же обращено скорее к тем, кто ищет какое-то новое начало, чем к тем, кто жаждет мести за совершенное в прошлом, – подчеркивается в докладе. – Стремление принадлежать к группе, поиск цели в жизни, жажда приключений и чувство братства, похоже, остаются основными мотивами присоединения к этой организации». В докладе также указывается, что до 30% боевиков вернулись обратно в западные страны после того как подверглись радикализации, что представляет серьезную проблему для безопасности этих стран. Это вызывает особое беспокойство в странах Европы и в Северной Америке.
Контрмеры
Силы коалиции хорошо осведомлены об опасности. По сведениям Центра за американский прогресс, независимого политического института, в ответ на возрастающую угрозу примерно 45 стран ввели в действие законы или поправки к действующим законам, препятствующие поездкам в Ирак и Сирию. В докладе института, опубликованном в марте 2016 г., указывается, что в 35 странах были арестованы подозреваемые иностранные боевики, а в 12 из этих стран боевики понесли наказание в соответствии с законом. В докладе содержится вывод о том, что механизм обмена информацией улучшился, и сейчас более 50 стран используют Антитеррористический центр Интерпола для обмена информацией о боевиках. Это охватывает гораздо большее количество стран, чем несколько лет назад. Также отмечается, что США делятся информацией о международных перемещениях террористов с 40 странами.
Что касается финансового аспекта борьбы с терроризмом, то доклад международной Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) за 2015 г. призывает своих членов к выявлению в финансовой сфере т.н. «тревожных индикаторов», которые бы указывали на то, что кто-то оказывает помощь террористической организации, а также замораживанию банковских счетов и дебитовых карточек, которыми пользуются террористы для выезда заграницу. Совет Безопасности ООН принял резолюцию, призывающую стран-участниц относиться к финансированию поездок иностранных боевиков как к уголовному преступлению.
Что касается военного аспекта, то авиаудары уничтожили отдельных лидеров из числа иностранных боевиков, включая Омара аль-Шишани, чеченца, который присоединился к Даиш и стал «министром войны» в этой организации. По сообщениям, он был убит в результате авиаудара неподалеку от иракского г. Мосул. Кроме того, многие страны участвуют в активных кампаниях в киберпространстве, которые выводят из строя механизмы Даиш по вербовке иностранных боевиков, по проведению террористических актов и даже по выдаче денег боевикам.
Однако проблемы остаются, особенно вдоль турецко-сирийской границы, растянувшейся на 500 миль. По мнению Центра американского прогресса, Турция остается основной артерией переправки иностранных боевиков в Сирию. «Латание дыр на турецкой границе играет чрезвычайно важную роль в прекращении переправки в Сирию иностранных боевиков всех национальностей», – говорится в докладе. Вместе с тем, есть и обнадеживающие признаки. Власти арестовывают на границе подозреваемых иностранных наемников, и в некоторых отчетах указывается, что поток иностранных боевиков снизился. Однако сама протяженность границы просто не позволяет полностью перекрыть переходы боевиков на сирийскую сторону.
До настоящего момента из Туниса выехало больше иностранных боевиков, чем из какой-либо другой отдельно взятой страны. 6 тыс. граждан Туниса присоединились к Даиш и другим террористическим организациям в Ираке и Сирии. Представителям комиссии по правам человека ООН рассказали об изощренной схеме передвижений, которая позволяет боевикам проходить через плохо охраняемые границы. «Маршруты пролегают через Ливию, затем Турцию и ее пограничный пункт в Антакия, а потом Сирию», – говорит эксперт по правам человека Элизабета Карска, которая возглавляла группу ООН. В период с 2011 по 2014 гг. правительство Туниса, похоже, терпимо относилось к потоку боевиков из их страны. Однако в 2015 г., отмечает Центр американского прогресса, «был введен целый ряд антитеррористических мер после того, как Даиш приняла на себя ответственность за массовый расстрел людей на туристическом курорте. Эти меры включали ограничения на поездки граждан Туниса в возрасте до 35 лет в отдельные страны, включая Сирию». Правительство страны заявляет, что введенные ограничения заблокировали выезд из страны для вступления в террористические организации тысячам тунисцев. В августе 2015 г. новые антитеррористические законы объявили вступление в террористическую организацию уголовным преступлением и расширили полномочия проведения наблюдения за теми, кто подозревается в терроризме и за их вербовщиками.
Второй страной после Туниса в качестве поставщика иностранных боевиков называется Саудовская Аравия, из которой, по некоторым оценкам, уехали 2 500 боевиков. В ответ Саудовская Аравия ужесточила свой уголовный кодекс, а также приняла на вооружение новые стратегии. Саудовцев, участвующих в военных конфликтах за пределами королевства, ждет длительный тюремный срок или даже смертная казнь. Сотни были арестованы по подозрению в членстве в Даиш, а более 800 человек были осуждены за нарушение законов, предотвращающих финансирование террористической деятельности, что больше, чем в любой другой стране, – отмечает ФАТФ. В то же время уникальная программа дерадикализации нацелена на то, чтобы интегрировать бывших террористов в гражданское общество. Организаторы программы надеются, что образовательные и профессиональные курсы, консультации по семейным вопросам, психологическая терапия и дискуссии на религиозные темы помогут изменить поведение осужденных экстремистов.
Основанный в июле
2015 г. в Абу-Даби, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), центр «Саваб» борется с пропагандой Даиш во всем регионе. Центр «Саваб» демонстрирует не просто жестокость Даиш, а неспособность этой организации создать самопровозглашенный «халифат». Делая упор именно на этом аспекте, центр снижает количество поступающих в распоряжение Даиш наемников и денежных средств. ОАЭ также присоединились к авиаударам сил коалиции в Ираке и выступили спонсором таких инициатив, как создание Центра мастерства противостояния насильственному экстремизму «Хедайя» и Форума за содействие миру в мусульманском обществе.
Иорданская граница с Сирией и Ираком составляет примерно 375 миль, и по подсчетам The Soufan Group, около 2 тыс. иорданцев присоединились к Даиш и «Фронту аль-Нусра». В качестве ответной меры правительство Иордании приняло законы, направленные на борьбу с терроризмом, предусматривающие длительные тюремные сроки.
Страны в Центральной и Южной Азии также стараются остановить поток боевиков из региона. Казахстан, Кыргызскaя Республика, Таджикистан и Узбекистан объявили о начале кампаний, призванных положить конец вербовке в этих странах наёмников для участия в боевых действиях в Сирии и Ираке. Правительство Кыргызскoй Республики разработало программу специальных мероприятий для тех категорий молодых людей, которые чаще других становятся жертвами вербовщиков. Также как и в Саудовской Аравии, в Таджикистане было введено законодательное положение, считающее уголовным преступлением участие граждан в боевых действиях за рубежом. В Казахстане несколько десятков людей было осуждено в соответствии с новыми законами, предусматривающими наказание за финансирование террористической деятельности. Правительство предлагает образовательные и иные возможности, чтобы удержать молодежь от опрометчивых поступков. Было выделено 600 млн. долл. США на превентивную программу под названием «Противодействие религиозному экстремизму и терроризму».
Европейские страны, ставшие жертвами зверств террористов, возобновили усилия по обмену информацией об известных им террористах и вербовщиках. Газета «The New York Times» сообщает, что как минимум 14 европейских стран объявили прохождение обучения террористической деятельности уголовным преступлением, а девять стран объявили уголовным преступлением поездку в зоны боевых действий в Сирии и Ираке. Два судебных процесса в апреле 2016 г. во Франции над террористическими ячейками закончились вынесением 10-летних тюремных приговоров по обвинению в «заговоре уголовного характера с целью подготовки террористических актов».
В феврале 2016 г. бельгийская полиция арестовала 10 человек за участие в вербовке боевиков для Даиш в Сирии. В ту же самую неделю 31 человек был осужден за принадлежность к террористической группе, занимавшейся вербовкой боевиков в период 2012-2014 гг. Месяцем позже, министры образования европейских стран собрались в Париже, чтобы обсудить пути противодействия тем информационным вымыслам террористических групп, которые, похоже, находят отклик у молодых людей. По сообщению агентства Al Jazeera, министры провели встречи с сотрудниками Организации противостояния радикализации, объединяющей учителей, социальных работников, работников системы здравоохранения и других специалистов, которые работают с молодыми людьми из «групп риска». На этих встречах обсуждались способы обнаружения случаев радикализации на ранних этапах и превентивные меры, оберегающие молодежь от неверного выбора.
Выводы
В 2014 г. Совет Безопасности ООН заявил о срочной необходимости остановить поток иностранных боевиков, призвав все государства принять меры по предотвращению «вербовки, сбору в группы, транспортировки и экипировке лиц, которые направляются в те государства, в которых они не проживают и гражданами которых не являются, с целью совершения или планирования террористических актов или участия в них». В ответ на этот призыв силы коалиции разработали многовекторную стратегию, благодаря которой ряды иностранных боевиков редеют и не пополняются.