التعاون المدني-العسكري يساعد في التخلص من الإرهابيين من مناطق باكستان
شهيد صادق ويعقوب دويل
لقد كان يومًا ربيعيًّا دافئًا في مارس 2015 عندما قامت قافلة من 26 مركبة بتنزيل أعضاء 62 أسرة في خاجوري تشيك بوست في مير علي، شمال وزيرستان، باكستان. وقد تلقوا التحية من اللواء جميل أختر راو وضباط آخرين بالجيش الباكستاني. وبينما هزت نسمة لطيفة أشجار النخيل المحيطة، تجمع مجموعة من المسافرين في منطقة تخليص الأوراق في انتظار إنهاء معاملاتهم. بدأ رجل يدق على طبلة تقليدية بينما اندفع عدة أشخاص آخرين في رقصة شعبية بنجابية. وبعد عام أو أكثر من التشرد، عادت مجموعة الرجال والنساء والأطفال إلى وطنهم وكانوا يحتفلون.
وقد أصبحت هذه العودة للمناطق القبلية التي تخضع للحكم الفيدرالي، والتي مزقتها الحروب من باكستان من خلال الجهود المنسقة من جانب الجيش الباكستاني، وسلطات إدارة الكوارث التابعة له، والعديد من هيئات الأمم المتحدة بما في ذلك مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين، وعدد من المنظمات الحكومية. وقد كانت هذه بداية تدفق ثابت ومستمر من عودة النازحين داخليًا, والذين قدر عددهم مؤخرًا بنسبة 38 في المائة من أولئك النازحين في الأصل.
أسوشيتد برس
”بتصميم وشجاعة لا تتزعزع، وقف رجال القبائل الأبية من المناطق القبلية التي تخضع للإدارة الفيدرالية وشعب خيبر باختونخوا في وجه فظائع الإرهابيين، ودفعهم إلى الوراء ورفضهم من المجتمع”، جاء ذلك على لسان رئيس هيئة أركان الجيش الباكستاني الفريق أول رحيل شريف بينما كان يتناول موضوع عودة النازحين في اجتماع عُقد في فبراير 2016 في بيشاور. وأضاف، نحن في أصعب مرحلة من العملية، وهي إعادة بناء المناطق التي دمرتها الحرب ماديًا، وإعادة توطين النازحين داخليًا وفي نهاية المطاف إنشاء نظام إداري يركز على احتياجات وتطلعات الشعب”.
إن العمليات العسكرية ضد الإرهابيين التي انطلقت في عام 2009 و 2014 في المناطق الخاضعة للحكم الفيدرالي بشمال وجنوب وزيرستان، وعملية سابقة في إقليم باكستان بلوشستان في باكستان أدت إلى تشريد ما يصل إلى 2 مليون مواطن باكستاني من حوالي 300,000 أسرة. وقد تم إيواء العديد من هؤلاء النازحين في مخيمات، بينما بقي غيرهم العديد مع أقاربهم والأصدقاء، عادة في المدن.
ويعد ما يقدر بنحو 75 في المائة من السكان النازحين من النساء والأطفال، وفقا لما ذكرته هيئة إدارة الكوارث بالمناطق القبلية الخاضعة للإدارة الفيدرالية، ونحو 21 في المائة من الأسر العائدة حتى الآن تتولى رعايتهم النساء.
تنسيق عمليات الإغاثة
تخضع مخيمات النازحين إلى حد كبير لإدارة هيئات مدنية باكستانية، وتقع في المناطق القبلية الخاضعة للحكم الفيدرالي والمقاطعة المجاورة خيبر باختونخوا، حيث يخضعون لإدارة هيئة إدارة الكوارث الإقليمي المحلي. وتأتي إمدادات الإغاثة والمال من عدد من المصادر، بما في ذلك الأمم المتحدة. برنامج الأغذية العالمي والجيش الباكستاني والمساهمات المدنية والبلدان المانحة مثل دولة الإمارات العربية المتحدة، كندا، الدنمارك، ألمانيا، اليابان، لوكسمبورغ، النرويج، السويد، سويسرا والولايات المتحدة.
ومع ذلك، فقد اختار معظم النازحين البقاء مع المجتمعات المضيفة، وليس في المخيمات، وهو ما قد أثر على استجابة الحكومة لنزوحهم. وقد كان لعملية النزوح الممتدة أثر كذلك. وكان من المتوقع عودة الأسر النازحة جراء العمليات العسكرية عام 2014 إلى ديارهم في غضون ثلاثة إلى أربعة أشهر – وهي الفترة التي امتدت إلى ما يقرب من عامين.
وقد لعب الجيش الباكستاني دورًا محوريًا في مساعدة النازحين، في الاستغناء عن إمدادات الإغاثة في وقت النزوح إلى توفير التصاريح الأمنية لوكالات الإغاثة غير الحكومية ومساعدة الناس على العودة إلى مناطقهم الأصلية. عندما انتقلت العائلات النازحة مرة أخرى من شمال وزيرستان في بداية عملية مكافحة الإرهاب “عملية ضرب عضب” في يونيو عام 2014، كان الجيش هناك في استقبالهم وتوزيع إمدادات الإغاثة في مستوطنات بانو، وديرا إسماعيل خان وتانك، وفقا لما ذكره مكتب العلاقات العامة للقوات المسلحة الباكستانية للخدمات الداخلية.
إضافة إلى ذلك، فقد قام الجيش بتجميع إمدادات الإغاثة في نقاط التبرع في جميع أنحاء البلاد، وعالج الآلاف من النازحين في مستشفى خليفة جول نواز في بانو، ورتب لتلقي العلاج البيطري لماشية العائلات النازحة. وفي الآونة الأخيرة، كان الجيش يعمل مع السلطة الإقليمية لإدارة الكوارث لتسهيل كل جولة من عودة النازحين، وتوجيه القوافل من خلال نقاط التفتيش للوصول إلى وطنهم.
دور الأمم المتحدة
في استجابة منها لاحتياجات النازحين الباكستانيين، اتخذت مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين النهج العنقودي والذي طبقته لأول مرة في باكستان بعد زلزال عام 2005. وهذا النهج يجمع موارد منظمات الأمم المتحدة والمنظمات غير التابعة للأمم المتحدة لمعالجة احتياجات الأشخاص في أوقات الكوارث.
وفي مناطق مثل جنوب وزيرستان، وبارا في منطقة خيبر وشمال وزيرستان، دعمت المفوضية عودة 750,000 نازح في عام 2015 وأوائل عام 2016. وتولت زمام المبادرة في إدارة المخيمات والملاجئ وتوفير العناصر غير الغذائية لمئات الآلاف من الأشخاص.
التحديات التي واجهت المنظمات غير الحكومية
إن توظيف المنظمات غير الحكومية للعديد من المجموعات في أوقات الحاجة أدت إلى خلق تحديات خاصة بها كما ذكر على نطاق واسع في وسائل الإعلام الباكستانية. يشار إلى الحاجة إلى تصريح الأمن والمشروعية بوصفها السبب لتقييد المنظمات غير الحكومية عن العمل في باكستان حتى تحصل على تصريح من الحكومة المحلية والجيش.
وأفاد مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية في أكتوبر 2015 أن التأخير في الحصول على مثل هذه التصاريح قد عقد عددًا من المشاريع التي يدعمها الصندوق المجمع للتمويل الإنساني بباكستان التابع للأمم المتحدة، مستشهدًا بمتوسط وقت انتظار يبلغ 26 يوما. ومع ذلك، ذكر التقرير ذاته أن تم تنفيذ 23 مشروعا في المناطق التي تستضيف النازحين، بتسهيل من مجموعة المنظمات غير الحكومية التي حصلت على تصاريح.
ومن بين المنظمات غير الحكومية المعتمدة هي مؤسسة الحياة، التي يقع مقرها في دولة الإمارات العربية المتحدة، ومركز التميُّز للتنمية الريفية، وبرنامج الدعم الريفي الوطني. ومن بين الخدمات الأخرى، تقوم المنظمات غير الحكومية بتوعية السكان حول مخاطر الألغام الأرضية من خلال المناقشات والمنشورات والكتيبات.
![القوات الباكستانية تسلم المساعدات للناجين من الزلزال في لاهور. [وكالة الأنباء الفرنسية/جيتي اميدجز]](https://unipath-magazine.com/wp-content/uploads/2016/11/Pak_loading.jpg)