Помощь жертвам землетрясений, наводнений и других катастроф со стороны военных стабилизирует ситуацию
В результате землетрясения силой в 7.8 баллов в Непале в апреле 2015 г. погибли тысячи людей и повреждены миллионы зданий. Землетрясение и его повторные толчки были настолько мощными, что они сдвинули на 3 см Эверест, самую высокую гору в мире, вызвав снежные лавины, которые увеличили общее число жертв.
Подобные катастрофы требуют комплексных мер реагирования со стороны военных, правительственных и неправительственных организаций и международных доноров. Если правительства будут использовать военные ресурсы и силы безопасности для оказания помощи, то количество жертв будет меньшим, человеческие страдания не будут такими мучительными, а экономические и общественные потрясения такими разрушительными. Для обеспечения эффективных ответных мер чрезвычайно важна координация всех задействованных министерств и ведомств, но, как правило, военные не входят в число тех, кто немедленно отправляется на место катастрофы для оказания помощи. Если решено задействовать военных, то путем проведения совместных учений они должны определить свою роль и возможности. Многие правительства осознают плюсы привлечения военных и регулярно проводят учения, отрабатывая сценарии мер реагирования на природные или техногенные катастрофы с участием всех правительственных ведомств.
ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ В НЕПАЛЕ
Когда по миру стало распространяться известие об ужасных разрушениях в Непале, вызванных землетрясением, Пакистан был в числе первых, кто отреагировал на это сообщение. Пакистанское Национальное агентство реагирования на катастрофы, скоординировав действия с сухопутными силами и ВВС страны, направило в Непал команды спасателей, а также два самолета С-130 с предметами первой необходимости – продуктами питания, одеялами, палатками и медикаментами. Был отправлен также мобильный госпиталь. Армейские доктора и парамедики также отправились в Непал для оказания помощи раненным. «Команда спасателей армии Пакистана, специализирующаяся на работе в городских условиях, оснащенная радарами, принимающими сигналы из-под земли, оборудованием для разрезания бетона, с поисковыми собаками была послана в помощь другим спасателям», – сказал в выпуске новостей Генеральный директор по связям с общественностью для всех родов войск генерал-майор Асим Баджва.
После отправки первичной помощи была проведена оценка ситуации уже на месте с целью выработки дальнейших шагов. Работа по обнаружению людей, погребенных под развалинами домов, является опасной, и выполнять ее могут только команды профессионалов, специально обученных работе в таких условиях, где опасность подстерегает их в любую секунду. И опасность эта исходит не только от оборванных линий электропередач, утечек газа или готовых к обрушению развалин. Когда один из самолетов ВВС Пакистана уже готов был приземлиться с грузом помощи в 40 тонн и 18 саперами на борту, произошел повторный толчок в районе аэропорта в Непале. «Я сначала подумал, что мои приборы связи вышли из строя, – говорит командир эскадрона ВВС Ахмад Билал. – Самолет просто катился по дорожкам аэродрома без всякой связи. Только 15 минут спустя авиадиспетчер опять вышел на связь. Из-за повторного толчка он должен был убежать с рабочего места». После приземления мы чувствовали, как земля продолжала содрогаться. Когда грузы уже были выгружены, неожиданно самолет, весящий 150 тыс. фунтов, накренился на 4 фута вперед,- сказал «NBC News» пакистанский механик Санауллах Хан. «И в этот момент вдалеке обрушилось здание, и клубы пыли рванулись в нашу сторону. Они двигались очень быстро, это было похоже на песчаную бурю», – рассказывает Хан.
Благодаря президенту Объединенных Арабских Эмиратов Его Высочеству шейху Халифу бин Зайед Аль Нахьян, его страна также сыграла большую роль в ликвидации последствий катастрофы. По приказу генерала шейха Мухаммеда бин Зайед Аль Нахьян, заместителя главнокомандующего Вооруженными Силами ОАЭ, была мобилизована спасательная группа министерства внутренних дел, включая 88 военных офицеров и специалистов по оказанию помощи жертвам катастроф. Эта группа принимала участие в подобных операциях по оказанию помощи жертвам землетрясений в Пакистане и Индонезии соответственно в 2006 г. и 2007 г. и в Афганистане в 2008 г. Благодаря налаженному процессу межведомственной координации в ОАЭ, группа из Красного Полумесяца Эмиратов вылетела вместе со спасателями для того, чтобы помочь уже работающим на месте катастрофы людям и предоставить непосредственную гуманитарную помощь пострадавшим жителям Непала. Еще одна группа из Красного Полумесяца в срочном порядке вылетела в Дели для закупки продуктов питания и медикаментов, поскольку оттуда их быстрее можно доставить в пострадавшие от землетрясения районы.
ВСЕГДА ГОТОВЫ
Ликвидация последствий катастрофы – задача сложная. Большое количество организаций должны общаться между собой и координировать деятельность как в рамках одной потерпевшей страны, так и в международном масштабе. Военные в Центральной и Южной Азии признают наличие этих трудностей и поэтому участвуют в учениях «Региональное сотрудничество», проводимых Центральным командованием США. Предыдущие учения дали возможность странам принять участие в смоделированных операциях по ликвидации последствий катастроф в составе многонационального контингента. В учениях участвовали Афганистан, Республика Кыргызстан, Казахстан, Монголия, Пакистан, Таджикистан и США.
Военные учения «Решительный орел», проводимые раз в два года на основе ротации в странах-членах Совета по сотрудничеству арабских государств Персидского залива, недавно включили создание военно-гражданской группы для повышения эффективности ликвидации последствий смоделированной катастрофы.
Военные из стран региона, принимающие участие в этих и других учениях, постоянно поддерживают гуманитарные миссии. Например, Иордания оказывает помощь в ликвидации последствий катастроф и кризисных ситуаций по всему миру. Королевские ВВС Иордании постоянно поддерживают гуманитарные миссии, доставляя на самолетах С-130 все необходимое. Например, иорданские пилоты доставили медицинскую помощь в Судан, грузы помощи на Мальдивские oстрова и в Индонезию и оказали помощь жертвам землетрясений в Армении, Японии, Пакистане и Турции.
Такого типа сценарии, как реальные, так и смоделированные, дают возможность военным делиться опытом и практикой принятия наиболее правильных решений, что позволяет быстро и эффективно реагировать на катастрофы. Все чаще военные руководители соглашаются с тем, что им необходимо устанавливать рабочие отношения и организовывать совместные совещания планирования с полицейскими, гражданскими учреждениями, неправительственными и международными организациями, чтобы в случае реальной катастрофы, они могли действовать скоординировано для спасения человеческих жизней, облегчения страданий и скорейшего возврата к нормальной жизни.