Прямая линия помощи

Лучшее обеспечение безопасности является целью Центра обслуживания экстренных вызовов «119» в Афганистане

СОТРУДНИКИ ЖУРНАЛА «UNIPATH»

Набрав номер 119 на своих телефонах, афганские граждане становятся основными участниками в обеспечении собственной безопасности.

Связан ли звонок с необходимостью экстренной помощи, идентификацией террористов или сообщением о правительственной коррупции, Центр обслуживания экстренных вызовов «119» Афганской национальной полиции (ЕСС) предназначен для повышения безопасности и обеспечения правопорядка.

«Центр обслуживания экстренных вызовов 119 является единственным источником, дающий “голос” жителям», – сказал генерал Мохаммад Хумайун, руководитель этой организации. – «Каждый день ЕСС 119 получает более 1 тыс. телефонных звонков от жителей, сообщающих о различных случаях, главным образом, чрезвычайных происшествиях, и полиция обеспечивает немедленное обслуживание населения ежедневно и круглосуточно».

Министерство внутренних дел страны создало первый ЕСС 119 в Кабуле в 2008 г. Эта система обеспечивает безопасные линии для граждан, которые могут сообщать не только о терроризме и преступлениях, но и о правительственных злоупотреблениях.

Борьба с коррупцией

Действуя в качестве национального центра для сообщений и действий в отношении коррупции, ЕСС 119 является первым респондером на жалобы о коррупции. Этот центр составляет официальную отчетность по всем случаям и представляет данные расследований министру внутренних дел.

Центр отвечает на жалобы о действиях полиции, что привело к переводам, увольнениям и другим дисциплинарным действиям. Генерал Айни ручается за надежность центров обслуживания вызовов, говоря, что ко всем относятся одинаково, когда дело касается обвинений в коррупции. Высокое звание или титул не гарантируют снисходительности, если жалоба обоснована.

Защита афганцев

Помимо мер против коррупции, ЕСС 119 получают и обрабатывают запросы на помощь полиции, пожарных или медиков. Они занимаются случаями нарушения прав человека и насилия против женщин.

Центры также играют важную роль в раскрытии и предотвращении террористических заговоров. Например, ЕСС получает сообщения от жителей о самодельных взрывных устройствах (СВУ), часто закладываемых как придорожные бомбы. К началу декабря 2014 года, граждане сообщили о 6 041 СВУ, которые были позднее обезврежены силами безопасности, что помогло избежать катастрофических жертв.

Способность этих центров собирать и определять полезную информацию ведет к аресту террористов и преступников. Один крупный случай был связан с арестом 21 экстремиста, обвиненных в гибели гражданских лиц, направлявшихся на свадьбу, от заложенной бомбы.

«Я горжусь тем, что являюсь руководителем ЕСС 119 и обеспечиваю полицейскую службу для жителей», – сказал генерал Айни.

Управление ЕСС

Помимо ЕСС 119 в Кабуле, центры были созданы в Мазари-Шарифе, Герате, Кандагаре, Гильменде и Нинграхаре. Федеральное правительство хотело бы открыть еще два в провинциях Кундуз и Пактия. Центры финансируются Объединенным командованием по созданию системы безопасности в Афганистане и Целевым фондом правопорядка для афганцев.

Имея опыт в области разведки, генерал Айни работал начальником Национального управления безопасности в Кабуле, а также на должностях в провинциях Фарьяб и Парван. В течение трех лет он служил старшим советником Общего управления национальной безопасности в Кабуле и советником Министерства внутренних дел.

В качестве директора Управления квартальной полиции и руководителя ЕСС 119, генерал Айни установил отношения с иностранными партнерами, что принесло пользу программам, которые он осуществляет.

«Я многому научился у советников из США, особенно в области менеджмента и администрации, разведывательных служб, связей с общественностью и дипломатии», – сказал он журналу «Unipath».

В отношении будущего, по словам генерала Айни, одной из проблем является нехватка необходимого персонала для управления центрами с круглосуточной поддержкой.

«Как только от населения приходит сообщение, его необходимо немедленно рассмотреть и обеспечить содействие, требуемое населением», – сказал Айни. – «В противном случае, это повредит доверию между полицией и населением».  

Создание стабильности с помощью спорта

Положительные результаты для Афганистана от программы, объединяющей полицию и молодежь на спортивных полях

СОТРУДНИКИ ЖУРНАЛА «UNIPATH»

Более 30 лет почти не прекращающегося конфликта оставили отпечаток на отношениях между Афганской полицией и населением, которое они обслуживают. Но за последние три года, тысячи афганских молодых людей в 15 провинциях имели дружеское общение с полицейскими как товарищами по команде на спортивных состязаниях.

Неправительственная организация — Организация по развитию спорта и молодежи (SYDO) — была спонсором десятков команд, сводивших вместе граждан и полицейских для тренировок и состязанияй во время турниров. Виды спорта включают волейбол, футбол, баскетбол, бадминтон, тэквондо и карате. Такой творческий подход к полицейской работе и установлению отношений с населением помог созданию доверия среди участников, в число которых сейчас входят 2 тыс. полицейских.

«Измеримым показателем этого доверия является растущее желание сообщать о случаях, связанных с преступлениями и безопасностью, но мы не хотим сказать, что это есть единственное проявление этой программы», – сказал Зиа Дашти, президент SYDO, журналу «Unipath». – «Плюсы, связанные с этой программой, также включают обучение людей ценностям представительной демократии, сплачивание коллектива и выработка понятия того, что сами граждане и афганское правительство несут ответственность за положение вещей в своих районах и во всей стране».

Квартальная полиция является сравнительно новым понятием в Афганистане. Афганская национальная полиция была создана в 2002 году с большим упором на борьбу с терроризмом в национальном масштабе, чем на борьбу с преступностью на местном уровне. К 2008 году Министерство внутренних дел Афганистана подтвердило, что квартальная полиция будет играть более заметную роль не только в Кабуле, но и в провинциях.

Центр обслуживания экстренных вызовов 119 Афганской национальной полиции был создан для того, чтобы граждане могли сообщать о преступлениях, коррупции и терроризме. Ящики для жалоб были установлены в жилых районах для сбора анонимной информации. Регулярные консультации между населением и полицейскими выявляли жалобы. Для ознакомления с той работой, которую выполняет полиция, полицейские участки были оборудованы столы информации населения, и для школ были разработаны программы информационно-разъяснительной работы. 

Использование спорта для улучшения отношений между полицией и населением началось в феврале 2011 года, первоначально в Кабуле, Парване, Каписа, Пандишери, Бамьяне, Нангараре и Кандагаре, но до конца 2014 года распространилось еще на шесть провинций.

В рамках программы, каждую неделю организуются три тренировочные сессии между местными спортсменами и полицейскими, что завершается ежемесячным соревнованием или турниром, где команда полицейских/граждан выступает против существующих среди населения команд. 36 команд в программе включают три женские группы, занимающиеся тэквондо, волейболом и баскетболом. Начав с 50 соревнований в первый год, ожидается, что в рамках этой программы будет проведено 150 состязаний в течение 2015 г. На турниры приходят десятки тысяч зрителей.

«На турнирах выступают с речами губернаторы, начальники полиции, официальные лица из министерства и влиятельные местные лидеры, которые подчеркивают важность хороших отношений между полицией и населением», – сказал менеджер программы Ширан Джеллани. – «В некоторых местах уже устраивались парады, марши и другие мероприятия в честь команд и сотрудничества между полицией и населением».

Важным дополнительным преимуществом спортивных событий является рост участия граждан в борьбе с преступностью. Только в 2013 году спортсмены, участвовавшие в программах работы с местным населением, получили информацию, с помощью которой было предотвращено 33 случая преступлений или терроризма.  Были предотвращены похищения людей, обезврежены придорожные бомбы, остановлены грабежи и захвачены нелегальные наркотики.

Дашти рассматривает общение с населением через спорт как важный элемент в стабилизации страны, приносящий пользу на многих уровнях.

«Ситуация все еще нестабильна и достигнутые успехи еще хрупкие; поэтому так важно консолидировать общие цели и работу с населением, в результате чего граждане и полиция объединяться в борьбе с преступностью и экстремизмом», – сказал Дашти.

«Путь, лежащий перед нами, как и в прошлые годы, не лишен риска и опасности, но мы стремимся продолжать идти по нему и приносить жертвы, необходимые для установления власти народа, ответственной за удовлетворение потребности рядовых граждан в мире, справедливости и свободе».