ماموریت های سازمان ملل متحد آموزش عملی را برای عصری سازی اردو قزاقستان ارائه می کند
گزارش دگرمن Bauyrzhan Nigmetullin/قوای مسلح قزاقستان عکس از بریدمل تریسی میرز/اردو ایالات متحده
یکی از وظایف قوای مسلح قزاقستان اشتراک در عملیات های حفظ صلح، بشردوستانه و عملیات های مشابه است. برای دستیابی به این اهداف، دوکتورین نظامی فعالیت های سیاسی-دیپلوماتیک، حقوقی، اقتصادی، بشردوستانه، معلومات رسانی و دیگر فعالیت های ملکی را اولویت بندی کرده است. محیط قرن بیست و یکم غیرقابل پیشبینی و خطرناک است و اختلافات ارضی، قومی و مذهبی موجب درگیری ها شده است. چالش های سنتی به سرعت تغییر می کنند و برای نشان دادن پاسخ به تهدیدات امنیتی غیرمتوازن جدید، اردو باید روش ها و تخنیک های جدید به کار برد و در محیط های چند-ملیتی و بین سازمانی فعالیت موثر داشته باشد.
طبق دوکتورین نظامی، فعالیت های حفظ صلح یکی از ارکان پالیسی امنیت ملی قزاقستان است. مشارکت فعال قزاقستان در عملیات حفظ صلح طبق مقررات شورای امنیت سازمان ملل متحد برای تحکیم جایگاه نظامی-سیاسی قزاقستان و حفظ منافع قزاقستان و نیز تقویت اعتبار این کشور در سطح جهانی ضروری است. در ضمن، این کشور نهاد کمک رسانی خودش به نام KAZAID را تاسیس کرده است.
جنوب آسیای مرکزی یک منطقه بیثبات است که سازمان های تروریستی افراطگرا فعالیت گسترده در آن دارند. کیفیت زنده گی در این منطقه پایین و میزان بیکاری در آن بالاست. از این رو، قزاقستان باید با دستیابی به قدرت متوازن امنیت و ثبات این منطقه را تضمین نماید. به هر حال، قزاقستان نشان داده است که در گام اول به قدرت خودش متکی است. قزاقستان چندان با تهدید مستقیم عادی روبرو نیست؛ به همین دلیل، اولویت نخست قوای مسلح قزاقستان کسب آماده گی برای اجرای ماموریت های جنگی در درگیری های کم-شدت و با شدت متوسط است. دقیقاً برای دخالت در همین درگیری ها قزاقستان به اردو کوچک و بسیار متحرک با سیستم های سوق و اداره بسیار موثر و حمایه مخابراتی و اطلاع رسانی بهتر ضرورت دارد. دوکتورین نظامی قزاقستان در روند تحول قوای مسلح قزاقستان از اردو بسیج عمومی بعد از شوروی، از تسلیحات بزرگ تا اردو کوچک سطح لوا با قابلیت اشتراک در درگیری های کم-شدت و عملیات های نظامی پیش روی قزاقستان نقش داشته است.
از این رو، کشورهای عضو NATO نقش بسیار مهم در روند تحول قوای مسلح قزاقستان از نقش سنتی دفاع سرزمین به یک قوای پیشرفته اعزامی، مسلکی و فنی با قابلیت مقابله با تهدیدات در محیط امنیتی متنوع داشته اند.
قابلیت های حفظ صلح
تصمیم وزارت دفاع قزاقستان برای برداشتن گام های نخست همکاری با کشورهای غربی با ایجاد قوای حافظ صلح عملی شد. در سال 2000، کندک حفظ صلح قزاقستان (KAZBAT) برای ایفای تعهدات حفظ صلح و امنیت جهانی شکل گرفت. این اولین جزوتام نظامی در تاریخ قزاقستان است که فقط از نظامیان رسمی شکل گرفته است. برای افزایش قابلیت اجرای عملیات حفظ صلح، در اکتوبر 2007، با دستور وزارت دفاع قزاقستان، لوای مستقل 38 کماندو هلیکوپتردارهجومی به لوای حفظ صلح قزاقستان (KAZBRIG) تغییر نام داد و KAZBAT یک بخش از KAZBRIG شد. برای تقویت قابلیت های حفظ صلح و اجرای برنامه همکاری بین قزاقستان و NATO و کشورهای عضو آن، اولین «مرکز همکاری آسیای مرکزی برای آموزش صلح» -به نام مرکز قزاقستان (KAZCENT)- در 1 جولای 2008 در انستیتوت نظامی قوای زمینی اردو قزاقستان افتتاح شد. هدف اصلی این مرکز ارائه تعلیم و تربیه به پرسونل اردو قزاقستان، NATO و کشورهای همکار در زمینه اشتراک در عملیات حفظ صلح است.
KAZCENT تا کنون بیش از 30 برنامه، شامل کورس های با عناوین «اصطلاحات نظامی انگلیسی در عملیات چند-ملیتی»، «پروسیجرهای اجراییوی NATO» و «تعامل نظامی-غیرنظامی»، برگذار کرده است. برای افزایش قابلیت های KAZCENT در زمینه حفظ صلح، در سال 2012 وزارت دفاع قزاقستان و وزارت دفاع ایالات متحده یک قرارداد برنامه همکاری سه-ساله را برای حمایت از مشارکت قزاقستان در مرکز تعلیمی صلح امضا کردند.
در سال 2003، قزاقستان، ایالات متحده و بریتانیا تطبیقات«عقاب استپ» را که تمرین تعلیمی مشترک سالانه برای حفظ صلح است، برگذار کردند. از سال 2012 به بعد، «عقاب استپ» با هدف مشارکت NATO در حفظ صلح و متمرکز بر آموزش و تقویت قابلیت های حفظ صلح برگذار شده است. در همان سال، قزاقستان قرارداد اقدام مشترک مستقل را با NATO امضا کرد. نظامیان هشت کشور در این تطبیقات شرکت کرده اند. در سال 2013، حدود 1,600 پرسونل نظامی از ایتالیا، قزاقستان، جمهوری قرغیزستان، لیتوانیا، سویس، تاجکستان، کشور متحده پادشاهی، ایالات متحده و ناظرین از بیلاروس، آلمان، اسپانیا و یوکراین در این تطبیقات شرکت کردند. در جریان این تطبیقات، کندک اول KAZBRIG به نام KAZBAT پس از شرکت در ارزیابی NATO مجوز همکاری با NATO در عملیات حمایت حفظ صلح بین المللی را دریافت کرد. قزاقستان اولین کشور آسیای مرکزی است که به این موفقیت دست یافته است.
آموزش حفظ صلح عمدتاً در چارچوب همکاری نظامی دو-جانبه با ایالات متحده، بریتانیا، ترکیه، آلمان، فرانسه و دیگر کشورها ارائه می شود. ایالات متحده بیشترین سهم را در آموزش و تجهیز KAZBRIG داشته است. KAZBRIG تعداد 101 واسطه عرابه دار سیار و چابک برای اهداف متعدد و نیز تجهیزات انجنیری، محافظت شخصی و مخابراتی دریافت کرده است. KAZBRIG که در آلماتا مستقر است، صنوف حفظ صلح و آموزش لسان را سپری کرده است و از تجهیزات مخابراتی و یک ساختمان برای مرکز آموزش حفظ صلح KAZBRIG برخوردار است.
مشارکت در حفظ صلح
تصدیق NATO تضمین کننده توانایی KAZBRIG برای اشتراک در عملیات چند-ملیتی حفظ صلح با دستور سازمان ملل متحد است. در سال 2013، دولت قزاقستان بر اساس دوکتورین نظامی خود برنامه مشارکت در ماموریت های حفظ صلح سازمان ملل متحد را اعلام کرد. وزارت دفاع قزاقستان پس از پرداختن به فعالیت های گسترده حفظ صلح با وزارت امور خارجه قزاقستان در زمینه اقدامات مشخص مرتبط همکاری کرد. با نظرداشت عملی بودن سیاسی و سازگاری با اصول سیاست خارجی قزاقستان، آنها پیشنهاد کردند که ماموریت های که ممکن است باعث واکنش های مختلط شرکای اصلی قزاقستان یا جامعه مدنی آن شود، مشمول نشود.
اولین تجربه KAZBAT در زمینه عملیات صلح به سال 2003 و حضور آن در عراق مربوط می شود که پنج سال طول کشید. فعالیت های حفظ صلح قزاقستان شامل استفاده متخصصین خنثی سازی مهمات، انجنیران و پرسونل طبی می شد. بیش از 300 سرباز قزاق در زمینه خنثی کردن مواد منفجره و تنظیم فعالیت های حربی آموزش دیدند. انجنیران نظامی حدود 5 میلیون قطعه مواد منفجره و مهمات را خنثی کردند.
دو افسر نیز به ماموریت های سازمان ملل متحد در نیپال اعزام شدند و یک افسر در یک ماموریت در گرجستان به عنوان ناظر نظامی حضور داشت. منحیث ستراتیژی جدید نظامی، پنج ناظر نظامی ذیل ماموریت ملل متحد برای نظارت بر ریفراندوم به صحرای غربی (MINURSO) روان شده اند و دو ناظر نظامی ذیل عملیات ملل متحد به ساحل عاج (UNOCI) روان شده اند. در ضمن، وزارت دفاع قزاقستان در حال بررسی موضوع اعزام گروه نظامی قزاقستان به ماموریت های سازمان ملل متحد در افریقاست. وزارت دفاع با توجه به پیچیده گی میکانیزم اعزام و مشارکت جزوتام های خودکفا بدون تجربه کافی، و نیز فراهم نبودن امکان استقرار کندک های ورزیده بدیل، در حال پلان گذاری برای اعزام جزوتام های نظامی در سطح تولی است.
سودمندی حفظ صلح
جزوتام های نظامی اکثراً عملیات حفظ صلح را در یک محیط حاوی خشونت، نامطمئن، پیچیده و مبهم اجرا می کنند. محیط عملیاتی امروزی برای عملیات حفظ صلح ممکن است شامل تهدیدات مختلط، وضعیت های شکست، فقدان حاکمیت قانون، تروریزم، نقض حقوق بشر، فروپاشی اقتصاد و بحران های انسانی باشد.
محیط عملیاتی چنین پیچیده مستلزم آن است که قوماندانان و سربازان در تمام سطوح، تحت دستورات یک وظیفه شفاف و مهارت های رهبری مستحکم عملکرد موثر داشته باشند.
رهبران باید نه تنها خطر را بین مراتب جهت ایجاد فرصت تقسیم کنند، بلکه باید وظایف را به طور موثر محول کنند تا توازن بین هنر قومانده و علم اداره حفظ شود. داشتن توانایی همکاری و فعالیت در تیم در محیط مشترک و چند-ملیتی حیاتی است.
قوای مسلح بسیاری از کشورها برای کسب تجربه استفاده از تسلیحات در محیط موقت و در شرایط واقعی فعالانه در عملیات حفظ صلح شرکت می کنند. شرکت در عملیات حفظ صلح بخش ضروری و حیاتی از پروسه تعلیم و تربیه ثابت نظامیان در درگیری های مسلحانه امروزی است، مخصوصاً برای کشورهای که اردوهای آنها در هر جنگ شرکت نمی کنند.
در ضمن، شرکت در عملیات حفظ صلح نه تنها یک ابزار برای کسب مزیت از جنبه نظامی تلقی می شود، بلکه جنبه های سیاسی، دیپلوماتیک و اقتصادی را نیز در بر میگیرد. از نظر بودجهبندی داخلی برای اشتراک در عملیات حفظ صلح، این موضوع که سازمان ملل متحد مصرف پرسونل نظامی، تجهیزات و خدمات حمایوی را به کشورهای شرکت کننده در عملیات های سازمان ملل متحد می پردازد، مشوق محسوب می شود.
توصیه ها
در سال 2014، مرکز مشترک آماده گی نظامی اردو ایالات متحده «عقاب استپ» را که واقعیترین تطبیقات برای سربازان قزاق بود، اجرا کرد. از ابتدا، زمان که قوای حافظ صلح قزاقستان همراه با تجهیزات خود با دو فروند طیاره ترانسپورتی جدید ایربس C-295 در آلمان مستقر شدند، تا ختم آن، آنها توانایی خود را برای همکاری با قوای چند-ملیتی نشان دادند. با وجود همه ملاحظات مثبت، مشاهده شد که پروسه تصمیم گیری در این تطبیقات، متمرکز بود. این احتمالاً مهمترین مشکل KAZBRIG و کل قوای مسلح قزاقستان است.
ترکیبات چندگانه از محیط های عملیاتی منظم، غیرمنظم و پیچیده به یک فلسفه جدید از قوماندانی ضرورت دارد باید مشخص کند که رویکرد ما به هنر قومانده و علم اداره در میدان های جنگ قرن 21 چگونه باید باشد. برای مقابله موثر با تهدیدات امروزی، قوای مسلح قزاقستان در سال 2013 وارد پروسه تبدیل به اردوی کاملاً مسلکی شدند. ایجاد اردو مسلکی در محیط امروزی به رویکرد متحد و پیچیده ضرورت دارد. لازم است که فلسفه جدید سیستم سوق و اداره به طور شفاف تعریف شود، و قومانده ماموریت راهنمای مناسب برای تغییر فرهنگ ساختاری قوای مسلح قزاقستان خواهد بود.
همچنین، قوای مسلح قزاقستان برای اجرای عملیات موفق در محیط بین المللی چند-ملیتی باید مفهوم کنونی عملیات حفظ صلح را تعدیل کنند. ابتدا، بر اساس KAZCENT، نیروی مسلح قزاقستان باید مرکز تعلیم و تربیه عملیات حفظ صلح را برای جزوتام های منتخب نظامی تاسیس کند. پیچیده گی عملیات امروزی حفظ صلح مستلزم ارتقاع معیار مهارت های آموزش، مدیریت و رهبری است. در این زمینه، متخصصین باید آموزش های لازم را به پرسونل نظامی و غیرنظامی یا جزوتام های تعیین شده برای ماموریت ارائه کنند.
تکنالوژی معلوماتی باید یکی از ابزارهای آموزش و آموختن از راه دور باشد، زیرا توانایی نشان دادن پاسخ سریع و انتقال موثر معلومات بسیار مهم است.
