Военные и гражданские организации объединяют усилия для оказания помощи миллионам людей, согнанных войной со своих мест
Кризисная ситуация с сирийскими беженцами превратилась в одну из наиболее масштабных и сложных операций по оказанию помощи, которые когда-либо проводили страны Ближнего Востока и гуманитарные организации. Согласно оценкам, 4.5 млн. сирийцев бежали из страны, а еще 6.5 млн. человек согнаны войной со своих мест, но не могут выбраться из раздираемой вооруженным конфликтом страны. Дети составляют половину общего числа таких перемещенных жителей.
Огромная тяжесть проблем начинает ощущаться уже и в граничащих с Сирией Ливане и Иордании, куда переселились миллионы сирийских беженцев, а также и в других ближневосточных странах, стремящихся помочь людям, которым нужны продукты питания, медицинское обслуживание и предметы первой необходимости.
Наибольшую часть беженцев приняли пять стран – Ливан, Иордания, Ирак, Египет и Турция. Другие страны, такие как Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), выделяют миллионы долларов на оказание помощи и поддержки беженцам. Европейские страны и США также выделили средства на гуманитарные программы.
Военные и гражданские организации в странах региона объединяют усилия для достижения максимальной эффективности такой помощи.
ЛИВАН
В Ливане осело более 1 млн. сирийских беженцев, что составляет примерно четверть всего населения страны. В то время как часть беженцев продолжает жить в лагерях неподалеку от сирийской границы, многие другие уже интегрировались в местные общины. Вооруженные Силы Ливана (ВСЛ) и гражданские ведомства работают для того, чтобы удовлетворить основные потребности такого огромного количества согнанных со своих мест людей. Осознавая необходимость в координации программ помощи, в 2012 г. в ВСЛ был создан Отдел военно-гражданского сотрудничества для руководства многочисленными усилиями по оказанию помощи. В 2015 г. этот отдел получил статус управления, что позволило более эффективно руководить такими проектами как строительство поликлиник, обеспечение детей школьными принадлежностями, установка более современного оборудования в центрах социального развития и ремонт школ, правительственных зданий и инфраструктуры.
Сержант ВСЛ Али Сайф-аль-Дин считает, что организация военными программ помощи имеет более широкий эффект, нежели просто оказание поддержки нуждающимся беженцам. «Нам очень важно показать, что роль армии не ограничена защитой границ и борьбой с терроризмом, – говорит Сайф-аль-Дин. – Здесь демонстрируется участие армии и в социальных аспектах жизни населения».
Естественно, не одни только военные оказывают гуманитарную помощь. Министерство образования страны приняло беженцев в свои государственные школы. Невозможно отследить местопребывание каждого ребенка-беженца, но уже сейчас, согласно оценкам, 158 тыс. детей в возрастной категории от детского сада до девятого класса зачислены в государственные учебные заведения Ливана.
Официальные ливанские учреждения, отвечающие за оказание помощи в чрезвычайных ситуациях, работают с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) и координируют помощь, поступающую от международных организаций и других источников. Простые ливанские граждане также вносят свой вклад, создав почти 30 благотворительных неправительственных организаций (НПО) в северной части Ливана для оказания помощи беженцам. Об этом сообщил базирующийся в Италии Центр миграционной политики.
Простые жители Ливана заслужили особое признание со стороны УВКБ. «Именно жители Ливана первыми отреагировали на этот кризис, проявив удивительную солидарность, доброжелательно встречая беженцев, предоставляя им крышу над головой и основные услуги, хотя во многих случаях у них самих финансовое положение было довольно стесненным», – указывается в докладе УВКБ.
ИОРДАНИЯ
Также, как и в Ливане, близость к Сирии втянула Иорданию в самую гущу кризиса с сирийскими беженцами. Согласно оценкам, 635 тыс. сирийцев нашли убежище в Иордании, увеличив тем самым население страны почти на 10%. Военнослужащие Иордании встретили поток беженцев гостеприимно, утешая и успокаивая стариков и детей. Военные предоставили беженцам воду и продукты питания, а военные врачи и медбратья обеспечили медицинское обслуживание и медикаменты. Действия иорданских военных вселили чувство умиротворенности в сердца людей, бежавших из растерзанной войной страны и отчаянно нуждающихся в помощи.
«Эта арабская армия – армия созидания и установления цивилизации, а также армия самопожертвования и героизма, – подчеркивается в заявлении Вооруженных сил Иордании. – Это хорошо обученная армия, которая может в случае необходимости предоставить медицинские услуги и гуманитарную помощь. Эта армия, которая может оказать помощь и в развитии». Поскольку многие сирийцы имеют связи в Иордании, то первые волны беженцев просто влились в иорданское общество. Однако, по мере того как число беженцев росло, Иордания открыла лагеря беженцев при помощи ООН и НПО. Первый открытый лагерь, «Катари», находится рядом с сирийской границей и предоставляет убежище более чем 80 тыс. беженцев. Он сразу же стал одним из самых крупных в стране поселением. Другие лагеря были открыты для того, чтобы принять беженцев, которые уже не могли поселиться в «Катари». Один из таких лагерей финансируется ОАЭ и управляется Обществом Красного Полумесяца этой страны. Маджид Султан бин Сулейман, директор программ помощи этой организации в лагере, пояснил, что правительство Эмиратов оплачивает все расходы, включая питание, одежду, предметы первой необходимости и медицинскую помощь. Группа медиков состоит из педиатров, дантистов, фармацевтов и врача-интерниста; они граждане Сирии и Иордании.
Было заметно также и присутствие гуманитарных организаций. Одна из них, базирующийся в США «Корпус милосердия», доставляла продукты питания и питьевую воду, улучшала состояние убежищ беженцев, обеспечивала семьи одеждой, матрацами и другой домашней утварью. «Мы помогаем детям справиться с психологической травмой и вовлекаем их в созидательную деятельность, чтобы обеспечить их здоровое развитие, – говорится в заявлении «Корпуса милосердия». – Основное внимание мы уделяем помощи принимающим общинам и беженцам с тем, чтобы они могли совместными усилиями снизить напряжение и научились разумно распоряжаться ограниченными ресурсами».
30-летний владелец мясной лавки Ахмед Аль-Хассан, бежавший из Сирии вместе с женой и двумя сыновьями, рассказал корреспонденту «Ассошиэйтед Пресс», что они добирались до Иордании четыре дня, после того как бежали от кровопролития в г. Хомс, где они жили. Они перешли сирийскую границу недалеко от Ирака и на случайных попутных машинах добрались до Иордании. «Там ничего уже не осталось», – сказал он, добравшись до лагеря беженцев, которым руководят ОАЭ.
ОБЪЕДИНЕННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫ
Помимо финансирования лагеря беженцев в Иордании, ОАЭ предложили вид на жительство более чем 100 тыс. сирийцев и предоставили помощь на миллионы долларов. По данным правительственного отчета, в ОАЭ проживает более 242 тыс. сирийских граждан. С 2012 г. страна предоставила 530 млн. долл. США в виде гуманитарной помощи и проектов экономического развития как напрямую, так и через Фонд стабилизации Сирии, основанный ОАЭ, США и Германией. В 2015 г. ОАЭ приняли обязательство дополнительно выделить 100 млн. долл. США на поддержку сирийских беженцев. Кроме того, за последние два года ОАЭ передали 72 млн. долл. США в виде помощи лагерям беженцев в Иордании, Ливане, Ираке и Турции, а также с начала кризиса в 2011 г. предоставили УВКБ 38 млн. долл. США на различные программы помощи. Помимо этого, страна вносит свой вклад в достижение мира в Сирии, поддерживая Глобальную коалицию против Даиш и являясь одним из лидеров Рабочих групп Коалиции по вопросам стабилизации и стратегических коммуникаций. Вооруженные Силы ОАЭ также принимают участие в операциях коалиции по изгнанию Даиш из Сирии.
САУДОВСКАЯ АРАВИЯ
По сообщениям агентства новостей Саудовской Аравии, эта страна предоставила убежище сирийцам и вносит военный вклад в операции сил коалиции, ведущей боевые действия против Даиш. Королевство «приняло решение не обращаться с ними, как с беженцами и селить их в лагеря для беженцев, что ущемляло бы их достоинство, а вместо этого дать им полную свободу передвижения, – сказал источник в саудовском правительстве корреспонденту Пресс-агенство Садовской – Тем, кто решил остаться в королевстве это … дало основные права, такие как право на бесплатное здравоохранение, право на работу и образование».
Саудовская Аравия также предоставила 700 млн. долл. США в виде гуманитарной помощи сирийским беженцам и организовала клиники в лагерях беженцев, говорится в заявлении. Официальный источник также сказал, что более 100 тыс. сирийских студентов получают в королевстве бесплатное образование. Кроме того, Саудовская Аравия предоставила гуманитарную помощь странам, принявшим сирийских беженцев, напрямую и через международные организации. Национальная кампания «Поддержка сирийских братьев» предоставляет помощь тысячам перемещенных жителей в Сирии, а также сирийским беженцам в Иордании и Ливане. Примером таких усилий может быть доставка продуктовых корзинок более чем 1 тыс. сирийских семей в г. Ирбид, в Иордании, в мае 2016 г. В следующем месяце три грузовика доставили 12 тыс. порций еды беженцам на сирийско-турецкой границе. Также в том же месяце, в рамках программы помощи по случаю праздника Рамадан, было доставлено 1 250 продуктовых посылок в ливанские города Баалбек и Аль-Айруйния. Региональный директор Национальной кампании «Поддержка сирийских братьев» д-р Бадр бин Абдулрахман Аль-Самхан указал, что предоставляемая помощь включает медицинские, диетологические, образовательные и социальные программы, нацеленные на поддержку перемещенных жителей в самой Сирии и в соседних странах.
КАТАР
Помощь оказывает также и Катар, который в мае 2016 г. пожертвовал 5 млн. долл. США турецкому Объединенному гуманитарному фонду в помощь сирийским беженцам. Это была часть общей суммы в 110 млн. долл. США, которые Катар выделил в 2016 г. на программы помощи в Сирии, Ираке, Йемене и других странах. В 2015 г. на аналогичную помощь Катар выделил 92 млн. долл. США
Генеральный директор Фонда развития Катара Халифа бин Джасим говорит, что эти пожертвования свидетельствуют о постоянной поддержке беженцев со стороны правительства Катара и демонстрирует желание страны покончить со страданиями на Ближнем Востоке.
СИРИЯ
Помощь также доходит и до перемещенных жителей внутри Сирии. ООН, Красный Крест и сирийский Красный Полумесяц совершили значительный прорыв в июне 2016 г., когда грузовики с медицинской помощью и продовольствием вошли в два осажденных города неподалеку от Дамаска, таким образом впервые продемонстрировав, что гуманитарные организации могут добраться до всех осажденных районов Сирии. Как сообщило агентство Рeйтeр, колонна из 38 грузовиков доставила помощь 20 тыс. жителей, проживающим в городах Замалка и Ирбин. «Сегодня впервые за почти четыре года, с ноября 2012 г,. совместная колонна ООН, Красного Креста и сирийского Красного Полумесяца смогла добраться до этих двух городов», – сказал Координатор гуманитарной помощи ООН Якуб Эль Хилло. Международный Комитет Красного Креста указал, что помощь включала продуктовые наборы и пшеничную муку, гигиенические пакеты и лекарства. Гуманитарные организации неоднократно призывали разрешить регулярные поставки в осажденные районы, поскольку содержимого одной поставки хватает ненадолго.
США
Помимо военной помощи в борьбе против террористов в Сирии, Соединенные Штаты предоставляют гуманитарную помощь по всей территории этой измученной войной страны, а также правительствам и организациям по всему ближневосточному региону. По данным Американского агентства по международному развитию (АМР США), правительственного органа, занимающегося, в основном, распределением помощи гражданскому населению других стран, США оказывают помощь примерно 5 млн. сирийцев ежемесячно. Кроме того, США помогают сирийским соседям в создании инфраструктуры, необходимой для того, чтобы справиться с прибытием огромного количества беженцев. АМР США, Министерство обороны, Госдепартамент и неправительственные организации работают сообща и скоординировано. Например, партнерские организации оказывают помощь почти 22 тыс. беженцев в лагере неподалеку от г. Азрак в Иордании. АМР США и советники по гражданским вопросам в Центральном Командовании США, которые входят в группу военно-гражданской поддержки, сотрудничали в строительстве Восстановительно-образовательного центра и предприятия для бурения скважин колодцев для лагеря беженцев возле г. Азрак.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Непомерный масштаб пятилетнего кризиса требует напряжения ресурсов соседних стран, гуманитарных организаций и воинских подразделений, участвующих в оказании помощи жителям Сирии. Координация действий воинских подразделений и гражданских гуманитарных организаций на местах чрезвычайно важна для успеха этих совместных усилий. С каждым годом перспективы беженцев вернуться в свои дома становятся все более отдаленными, и страны, такие как Ливан и Иордания, рассматривают последствия абсорбции большого количества беженцев на долгосрочный период. А пока что они будут полагаться на щедрость стран, осуществляющих пожертвования, и на помощь гуманитарных организаций и воинских подразделений по всему миру, которые откликнулись на призыв о помощи. Без координированных усилий миллионы сирийских беженцев были бы лишены даже самого необходимого.