30 лет партнерских отношений

Совместные программы Казахстана и США в сфере оружия массового уничтожения расчистили места захоронения ядерных и биологических отходов 

Агентство США по уменьшению военной угрозы 

После распада Советского Союза и поспешного ухода России из региона перед новым правительством Казахстана встали грандиозные проблемы восстановления природной среды, закрытия опасных объектов, связанных с оружием массового уничтожения (ОМУ), и лечения населения, которое 40 лет находилось рядом с местами хранения и испытания ОМУ. Быстро осознав масштабы этих проблем, Казахстан обратился за помощью к Соединенным Штатам и международному сообществу. В рамках этих партнерских отношений, продолжающихся уже более 30 лет, Казахстан подписал международные соглашения о нераспространении ОМУ, а затем стал глобальным лидером в этой области, каковым и является до сегодняшнего дня. 

Это лидерство сохранялось и в начале ноября 2023 г., когда директор Агентства США по уменьшению военной угрозы (DTRA) Ребекка Херсман и заместитель помощника министра обороны по вопросам снижения угрозы и контролю над вооружениями Кингстон Риф приехали в Казахстан, чтобы встретиться с казахскими официальными лицами и отметить 30-летие сотрудничества двух стран в сфере нераспространения ОМУ. 

В ходе визита состоялись беседы с представителями министерств здравоохранения, сельского хозяйства и энергетики Казахстана, Национальной гвардии и Национального ядерного центра (НЯЦ), на которых была отмечена роль Казахстана как глобального лидера в области нераспространения. 

Херсман подписала новые меморандумы о взаимопонимании с руководителями Национальной гвардии и НЯЦ, чтобы кодифицировать совместные цели и ожидания продолжающегося сотрудничества в сфере ядерной безопасности в рамках Зонтичного соглашения между США и Казахстаном. 

Проблема ядерных отходов

До принятия декларации о независимости в 1991 г. в Казахстане находилась значительная часть стратегических ядерных и обычных сил Советского Союза. С конца 1940-х гг. советские власти провели как минимум 456 ядерных испытаний и экспериментов на Семипалатинском ядерном полигоне в Казахстане. 

Помимо этих объектов Казахстан унаследовал завод по производству химического оружия в Павлодаре и предприятия и мощности по производству биологического оружия в Степногорске и Алматы. 

В Казахстане также были и другие предприятия и объекты, которые добывали и перерабатывали стратегическое сырье и производили обычные вооружения. Из-за секретности советских времен лишь немногие в правительстве Казахстана знали о размерах этих предприятий военно-промышленного комплекса, производивших ОМУ, военных испытательных площадок и полигонов. 

Получив в наследие более 40 лет ядерных испытаний, Нурсултан Назарбаев, бывший в то время президентом ставшего независимым Казахстана, подписал Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) и Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), а также создал в стране Агентство по атомной энергетике. В обязанности этого нового агентства входило взаимодействие с Международным агентством по атомной энергии и его группой инспекторов и экспертов. В регионе Семипалатинска проживало 1,3 млн. человек, и примерно 30 тыс. жителей подверглись в советские времена облучению, связанному с ядерными испытаниями. Президент Назарбаев обратился к международному сообществу за помощью в разрешении этой кризисной ситуации в экологии и здравоохранении. 

Назарбаев понимал, что закрытие Семипалатинского полигона означает не только разрушение смертоносной инфраструктуры и прекращение испытаний, но также и регенерацию зараженных земель, рекультивацию почвы и окружающей среды и оказание помощи живущим в этом регионе людям. 

После того, как россияне спешно покинули этот объект, правительство Казахстана назначило главой Агентства по атомной энергетике Владимира Школьника, который быстро наладил сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии и министерствами энергетики и обороны США. Он также пригласил американских инженеров-ядерщиков и физиков посетить Казахстан. 

Многие районы Семипалатинска представляли экологическую угрозу, в том числе и горный массив Дегелен. И люди, и домашний скот в этом регионе подвергались облучению вторичной радиацией. Правительство Казахстана попросило Министерство обороны США помочь в герметическом опечатывании 181 зараженного туннеля в Дегелене, а также в разрешении огромного числа других опасных ситуаций по всему Семипалатинску. 

Совместные усилия

Министерство обороны США согласилось помочь. Проект был поддержан Конгрессом США, его оценочная стоимость вполне оправдывала тот вклад, который он вносил в глобальные усилия по сдерживанию распространения ОМУ. Этот проект стал частью новой стратегии безопасности США, которые основной упор сделали на снижение числа испытаний новых видов оружия массового уничтожения и соответствующих технологий. Министр обороны США дал свое согласие на реализацию этого проекта в начале 1995 г., а Владимир Школьник, бывший в то время министром науки и новых технологий, подписал новое соглашение «О ликвидации инфраструктуры ядерных вооружений». 

Национальный ядерный центр Казахстана отвечал за проведение всех работ, включая подготовку тоннелей, оценки ученых, демонтаж методом подрыва и герметическое опечатывание тоннелей. Американские эксперты обеспечивали техническое руководство, контроль качества и сертификацию выполненных работ.

Вскоре министр науки Школьник рекомендовал использовать горный массив Дегелен для тестирования новой международной мониторинговой системы. Эта система, которая в тот момент только создавалась, должна была состоять из 321 мониторинговой станции, расположенной в участвовавших в договоре странах по всему миру. Эти станции должны были бы собирать сейсмические, инфразвуковые, гидроакустические и радионуклидные данные и передавать их в 16 сертифицированных аналитических лабораторий. 

Результаты этих тестов показали, что Казахстан мог стать идеальной территорией для будущего мониторинга ядерных испытаний в регионе. Сейсмические волны от любого ядерного испытания будут встречать на своем пути минимальное сопротивление топографических и геологических образований северо-восточной части Казахстана. Впоследствии ученые из казахского Национального ядерного центра и Атмосферная обсерватория им. Ламонта-Дохерти в Колумбийском университете разработали совместный проект по размещению восьми широкополосных сейсмологических станций, которые могли мониторить и определять природные, промышленные и ядерные взрывы. Эти станции стали частью международной мониторинговой системы.

Угроза биологического оружия

У Советского Союза была самая развитая и хорошо организованная программа наступательного биологического оружия в мире. Комплекс биологического оружия в Степногорске был построен в 1980-х гг. и был одним из десятков объектов, которыми руководили из Москвы. Сибирская язва, туляремия, чума, оспа, вирус Марбурга и другие вирусы производились в больших количествах и были готовы к размещению в оружии, которое советские руководители планировали использовать в случае войны. 

Комплекс в Степногорске состоял из 25 зданий и охватывал площадь в 2 кв. км. Одна часть комплекса работала исключительно над производством больших количеств вируса сибирской язвы. При полной нагрузке предприятия могли производить 300 метрических тонн сибирской язвы за 10 месяцев. 

Распад СССР оставил Казахстану в наследство этот смертоносный комплекс. После террористических нападений 11 сентября 2001 г. одной из основных задач американской внешней политики стало предотвращение попадания биологического оружия в руки враждебных государств или террористических группировок. Правительство президента Назарбаева начало реализовывать совместно с США и Европейским союзом новые совместные программы по предотвращению создания биологического оружия. Один из первых американо-казахских проектов был выполнен в Научно-исследовательском институте сельского хозяйства (сейчас это Исследовательский институт изучения проблем биологической безопасности), единственном институте в молодом государстве, который занимается тематикой ветеринарной вирусологии. 

Директор института профессор Саидигапбар Мамадалиев порекомендовал правительству Казахстана повышение мер защиты и безопасности музея штаммов в институте в качестве возможного совместного проекта с американской Программой предотвращения распространения биологического оружия. Первоначальный проект начался в апреле 2000 г. В течение следующих трех лет ученые сельскохозяйственного института провели инвентаризацию музея и имеющихся в институте штаммов, разработали и установили новые системы безопасности и провели с сотрудниками обучение по вопросам биологической безопасности. 

К 2000 г. казахстанский центр по борьбе с чумой в Алматы создал, укомплектовал сотрудниками и поддерживал 10 региональных и 17 полевых станций, способных отслеживать вспышки чумы в городах, деревнях и у кочующих чабанов, живущих на обширных степях страны. В рамках программы «Снижение угрозы и реагирование на биологические вещества» американские специалисты были готовы помочь Казахстану консолидировать и модернизировать его мирную систему борьбы с чумой, предоставив новое лабораторное оборудование, компьютеры и оборудование обнаружения для отдаленных полевых станций. 

В 2004-2005 гг. еще четыре других казахских лаборатории и медицинских центра присоединились к этой программе, реализуемой в рамках проекта «Совместное снижение угрозы». Казахские ученые и американские эксперты-биологи и менеджеры проектов разработали требования к новым проектам, которые бы модернизировали диагностические возможности, что свело бы к минимуму необходимость сохранения штаммов опасных патогенов на отдаленных полевых станциях и создало бы сеть ученых, обученных предотвращению, обнаружению и сдерживанию террористических нападений с применением биологического оружия. 

Казахстан стал одним из ведущих государств, сотрудничающих с Соединенными Штатами в рамках этой новой программы. К 2005 г. подобные совместные проекты были разработаны и реализовывались в Грузии и в Узбекистане. В 2005-2006 гг. переговоры с Азербайджаном и Украиной привели к подписанию соглашений о двустороннем сотрудничестве и разработке программ по предотвращению распространения биологического оружия. 

Одним из наиболее заметных из этих проектов были усилия по очистке острова Возрождение в Аральском море, отошедшего под контроль Узбекистана после получения им независимости, который в советские времена был загрязнен проводившимися там исследованиями со смертельным патогеном сибирской язвы. 

Что касается оставшихся после Советского Союза объектов, связанных с производством ОМУ, то огромное количество усилий и ресурсов тратится именно на обеззараживание и организацию их безопасности. За 30 лет правительство и народ Казахстана не только превратились из жертвы в активного сторонника усилий по восстановлению и обеспечению безопасности бывших объектов ОМУ, но также стали мировым лидером в усилиях, направленных на нераспространение ОМУ. 

В ходе визита представителей DTRA в Казахстан в ноябре 2023 г. заместитель помощника министра обороны США Риф особо отметил эти выдающиеся достижения. 

«Усилия Казахстана по укреплению глобальной ядерной безопасности и биобезопасности сделали мир более безопасным, – подчеркнул он. – Для меня было честью непосредственно наблюдать многочисленные плоды нашего партнерства и обсуждать основные направления нашего дальнейшего сотрудничества».