B ближневосточном регионе и в мире в целом по-прежнему царит напряженное и трудное время. Мы видим кризисы вокруг нас – в Газе, Ливане, Судане, на Украине, а также драматические события в Сирии. Все это оказывает серьезное воздействие на народы региона, на экономику, на стабильность государств и перспективы на будущее.
Куда привел нас прошедший год? Как следует из названия нашей сессии, глобальная безопасность и безопасность на Ближнем Востоке неразрывно связаны, поэтому я должен отметить международный контекст. За короткое время многое изменилось, но международная система продолжает развиваться по той же траектории, которую мы обсуждали в Манаме год назад.
На это влияет геополитическая конкуренция, будь то на Ближнем Востоке, в Индо-Тихоокеанском регионе или где-либо еще, растущая многополярность и угрозы международным нормам. Ситуация в области глобальной безопасности становится все более сложной и неопределенной. Учитывая нынешнюю траекторию развития мирового порядка, стремление ближневосточных государств поддерживать свои международные отношения и укреплять стратегическую автономию является совершенно законным.
Ближний Восток по-прежнему погряз в возникающих один за другим кризисах, которые все вместе причиняют огромные человеческие страдания. По-прежнему существует неопределенность в отношении формы разрешения этих кризисов. Несомненно то, что мы должны прилагать больше усилий, используя жесткую дипломатию, для урегулирования конфликтов и предотвращения их перерастания в бесконечные войны.
Мы должны упорно трудиться, чтобы разорвать порочный круг хаоса и насилия в регионе. Нам также необходимо конструктивно рассмотреть, что мы можем сделать, чтобы остановить распространение порочного круга насилия. Крайне важно, чтобы мы приняли срочные меры для оказания помощи людям, живущим в отчаянных условиях, тем, кто страдает, и тем, кто срочно нуждается в медицинской помощи, продовольствии и крове. Конфликт в регионе разрушает жизни людей.
Разворачивающиеся события в Сирии также являются четким свидетельством политического провала и разрушительного характера конфликта и хаоса.
Соединенные Штаты исторически играли важную роль на Ближнем Востоке, и эта роль остается такой же важной, как и прежде. Нам придется подождать и посмотреть, как будет развиваться роль США, и что это будет означать для региональных и международных проблем. Как близкие партнеры и союзники, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) будут сотрудничать с США по наиболее важным вопросам, стоящим перед нашим регионом и миром.
Я хотел бы сосредоточиться на ряде проблем, с которыми сегодня сталкивается Ближний Восток, и подумать над тем, что улучшит нашу способность находить коллективные решения сложных вопросов.
Первый блок вопросов связан с важным уроком, который мы извлекли из недавних конфликтов на Ближнем Востоке, а именно: когда проблемы остаются нерешенными, они только усугубляются. И субъекты, действующие вне контроля государства, будут пытаться использовать ситуацию в своих интересах.
Важно еще раз подчеркнуть, что негосударственным субъектам не следует предоставлять возможности использовать политический вакуум. События последних лет еще раз показали нам, насколько разрушительную роль могут играть эти субъекты и насколько важно укреплять роль национального государства на Ближнем Востоке, а также роль институтов национального государства.
Оборонные и военные функции, в частности, должны полностью и исключительно контролироваться государством. Эти функции не должны принадлежать ополченцам и частным армиям. Атаки в небе Ближнего Востока заставляют нас пересмотреть значение суверенитета в нашем регионе в ближайшие годы.
Второй вопрос, на который я хочу обратить внимание, – это опасность экстремизма. В ходе конфликта в Газе экстремисты пропагандировали идеи, основанные на радикальных настроениях. А поскольку конфликт имеет тенденцию усиливать поляризацию, существует реальная опасность того, что сопутствующие эффекты могут придать смелости экстремистам со всего региона. Объединенные Арабские Эмираты всегда четко выражали свои предпочтения: поиск «золотой середины» является стратегическим императивом, равно как и необходимость поиска новых путей для диалога и сотрудничества.
Это приводит к третьему ряду проблем. Для более широкой трансформации Ближнего Востока необходимо более тесное сотрудничество между государствами региона – сотрудничество между арабскими государствами, а также сотрудничество, которое включает в себя продуктивный диалог между арабскими государствами и ключевыми соседями по региону, включая Иран и Турцию. В регионе, который является одной из главных горячих точек в системе глобальной безопасности, эти усилия также требуют прочных отношений с надежными международными партнерами.
Некоторые цели могут показаться труднодостижимыми, особенно с учетом того, что в нынешнюю эпоху неопределенности проблемы безопасности становятся все более актуальными. Однако, хотя защита национальной безопасности имеет жизненно важное значение, эта цель не должна достигаться за счет безопасности других государств или за счет отказа в эффективной гуманитарной помощи тем, кто в ней нуждается.
Если мы не наведем мосты и не построим партнерские отношения, если мы не будем работать сообща, альтернативой может стать бесконечная борьба за решение проблем региона. Ставки чрезвычайно высоки. В регионах Ближнего Востока и Северной Африки более половины населения моложе 30 лет. Молодежь региона с нетерпением ждет решений, стремится к лучшим результатам. Они нуждаются в альтернативном встречном видении будущего региона.
Перед лицом этих вызовов ОАЭ остаются надежным партнером, активно сотрудничая с союзниками и друзьями-единомышленниками во имя безопасности и мира в регионе, процветания, стабильности и гуманитарной помощи. Мы полностью готовы внести свой вклад. С другой стороны, я считаю, что государства Персидского залива успешно создали заслуживающую доверия модель, которая может вдохновить регион и удовлетворить чаяния молодого поколения.
В регионе, состоящем из стран, уязвимых к климатическому кризису, нехватке продовольствия и воды, в регионе, экономика которого требует быстрых преобразований, мы можем осуществлять совместные программы ради общего блага. Даже когда мы решаем наши текущие проблемы, открываются огромные возможности для сотрудничества.
Решение этих проблем будет сложной задачей для правительств региона, но в конечном счете именно мы несем ответственность за безопасность и процветание Ближнего Востока.
Перед нами и нашими партнерами встанет сложный выбор. Ведущая роль США остается как никогда важной в предстоящие трудные дни. В наших общих интересах расширять взаимодействие с США и ключевыми международными партнерами путем расширения диалога, основанного на общих целях, при уважении стратегической автономии ближневосточных государств. Сообща мы сможем продолжать поддерживать дипломатию и предотвращать конфликты.