Необходимость партнерства

СОТРУДНИКИ ЖУРНАЛА «Unipath»

В 20-ю годовщину нападений на США 11 сентября 2001 г. десятки экспертов в области безопасности, в том числе несколько нынешних и бывших командующих Центральным командованием США (ЦЕНТКОМ), приняли участие в двухдневной конференции, на которой обсуждались последствия того рокового дня.

Выводы стали чрезвычайно важным уроком для глобальной безопасности: если бы существующие ныне антитеррористические коалиции существовали в 90-х гг., они бы смогли предотвратить теракты 11 сентября
2001 г. и рост влияния Аль-Каиды. Иными словами, международные партнеры, совместно отстаивающие общие интересы, представляют собой инструмент мира. 

В сентябре 2021 г. Центр стратегических исследований Ближнего Востока и Южной Азии организовал конференцию «Соревнование великих держав».

На ней начальник оперативного отдела ЦЕНТКОМ генерал-лейтенант ВВС США Алексус Гринкевич говорил о «плотной сети союзников», которые осуществляют свое военное присутствие на зарубежных театрах военных действий более эффективно, чем любая страна, действующая в одиночку. Многие из этих альянсов укрепились в период после 11 сентября 2001 г. и играли решающую роль в победе над ИГИЛ в Ираке и Сирии. 

Отставной генерал-полковник Сухопутных сил США Х.Р. МакМастер, бывший в свое время советником по национальной безопасности и занимавший высшие должности в ЦЕНТКОМ, отметил, что партнерские отношения между разведорганами, силами специальных операций, обычными силами и правоохранительными органами разных стран во много раз увеличивают эффективность усилий по борьбе с терроризмом.

В течение 20 лет после терактов США помогали своим партнерам в совершенствовании их возможностей с тем, чтобы они более эффективно противостояли насильственному экстремизму, подчеркнул МакМастер.

«При относительно небольших инвестициях мы совместно с нашими партнерами можем сделать так, чтобы эти джихадистские группировки не обрели силу и влияние», — сказал он в своем выступлении на двухдневной конференции в сентябре 2021 г. в американском г. Тампа, штат Флорида.

Имеется достаточно свидетельств эффективной работы многосторонних антитеррористических коалиций. Базирующиеся в Бахрейне Объединенные морские силы состоят из трех тактических групп, в которые входят десятки военно-морских держав. Коалиция патрулирует морские маршруты вокруг Аравийского полуострова, проводя операции против пиратов, контрабандистов и террористов. Возглавляемые Саудовской Аравией Исламская военная антитеррористическая коалиция и Коалиция по поддержанию законности в Йемене представляют собой попытки противодействия насильственным экстремистам и их спонсорам. 

Глобальная коалиция по борьбе с ИГИЛ существует с 2014 г., и в нее входят более 80 стран, стремящихся искоренить жестокое террористическое движение, которое когда-то занимало часть северного Ирака.

На территории Катара есть военно-воздушная база Аль Удеид, с которой авиация сил коалиции вылетала на задания против ИГИЛ. Эта база также была ключевым пунктом при доставке грузов в Афганистан во время 20-летней кампании по стабилизации ситуации в этой стране и служила местом эвакуации и прибежища для афганцев, спасавшихся от репрессий Талибана.

«Если бы у нас была коалиция партнеров и общее понимание целей в вопросе борьбы с терроризмом в период, предшествовавший 11 сентября 2001 г., то я не уверена, что эти теракты бы произошли. Я не уверена, что появилась бы Аль-Каида», — поделилась своим предположением на конференции Джина Беннетт, одна из ведущих экспертов по Аль-Каиде в Центральном разведывательном управлении США. 

Эксперты в сфере безопасности предупредили, что успокаиваться нельзя, особенно сейчас, когда США больше сосредоточены на том, что они называют «соревнованием великих держав» – борьбе с такими странами как Китай и Россия, и региональном соперничестве с Ираном. Борьба с терроризмом остается основным акцентом объединенной глобальной стратегии безопасности.

Отставной генерал Сухопутных сил США Дэвид Петреус, бывший командующим ЦЕНТКОМ и директором ЦРУ, призвал к оживлению партнерства в сфере обороны и безопасности с использованием новых технологий.

Хотя насильственные экстремисты для противостояния более мощным вооруженным силам используют технологии, такие как беспилотные летательные аппараты, или дроны, эти же технологии приносят пользу также США и их партнерам.

Он отметил, что относительно недорогие беспилотные системы в сочетании с обменом разведывательными данными позволяют партнерам США успешно бороться против террористов. «Силы принимающей страны могут это делать, если мы будем предоставлять им эти системы, организуем обучение, консультирование и помощь», — объяснил Петреус.

По мере развития технологий некоторые из этих систем вооружения даже не будут требовать дистанционного управления. В будущем эти системы будут наносить удары автономно, если будут правильно запрограммированы. 

«В будущем успех боевых действий на начальных стадиях конфликта может зависеть от таких автономных систем», — уверен он.

Директор Центра стратегических исследований Ближнего Востока и Южной Азии генерал-полковник в отставке Терри Вулфф критиковал США за чрезмерный оптимизм при выполнении сложных задач, например, в Ираке и в Афганистане.

Имея историческую ментальность, побуждающую действовать самостоятельно, США не обращали достаточного внимания на создание альянсов, которые помогли бы в укреплении глобального мира. Мысль о создании таких альянсов приходит США лишь «задним числом», что является ошибкой, считает Вулфф. 

Генерал морской пехоты США Кеннет Маккензи, бывший в то время командующим ЦЕНТКОМ, рассказал о том, как командование стало обращать больше внимания на укрепление партнерских отношений. В качестве примера он привел создание Фонда обучения и оснащения для борьбы с терроризмом, который для этой цели уже направил в страны Ближнего Востока более 700 млн. долл.

«Защищая наши общие интересы и противодействуя общим угрозам, ЦЕНТКОМ США приобретает эффективных партнеров, выступающих гарантами собственной безопасности и суверенитета и способных обеспечить безопасность своих границ и внутреннюю стабильность», — подчеркнул генерал.

В условиях возрождения конфликтов гибридного типа, в которых напрямую не задействованы армии в традиционном понимании, США и их союзники должны пристально следить за меняющимися угрозами. Генерал Маккензи напомнил участникам конференции о просчетах со стороны разведывательных, военных и политических структур, которые сделали возможным проведение терактов 11 сентября 2001 г., и призвал страны не совершать такие просчеты в будущем. «Не существует ошибок настолько старых, что мы могли бы позволить себе не обращать на них внимания», — предупредил он.