Афганские силы национальной безопасности нуждаются в обучении и финансовой поддержке со стороны зарубежных партнеров
Ахмад Мурид Партау, бывший старший представитель Афганистана в Центральном командовании США
Втечение двух десятилетий военного присутствия Соединенных Штатов в Афганистане приоритетом является создание сил, способных обеспечивать безопасность в собственной стране. Силы национальной безопасности Афганистана (ANSF) состоят из Национальной армии Афганистана и Национальной полиции Афганистана. Они являются тем фундаментом, на котором строится безопасность и стабильность в стране.
Когда в 2001 г. была создана Национальная армия, перед страной стояла задача создать и укреплять силы, способные обеспечить безопасность государства и предотвратить превращение страны в убежище для террористических и повстанческих группировок. По этой причине было необходимо создать сильную армию, сбалансированную по этническому признаку, уважаемую в народе и несущую ответственность перед афганским обществом в соответствии с демократическими принципами. Кроме того, при создании этих важных институтов предполагалось, что и армия, и полиция будут представлять собой хорошо организованные, обученные и оснащенные силы, соответствующие требованиям безопасности страны и получающие достаточное финансирование от афганского правительства.
Спустя почти два десятилетия после создания ANSF, они соответствуют большинству из этих требований и стали одним из примеров успешной демократизации и государственного строительства в Афганистане после изгнания Талибана. Заслужив доверие народа, ANSF сегодня находятся на переднем крае борьбы, предотвращая захват территорий Талибаном и сотрудничающими с ним группировками.
После вывода из страны в 2014 г. большей части контингента США и их союзников, основное бремя военного противостояния легло на афганские силы безопасности, которые, несмотря на наличие серьезных проблем, остаются способными выполнить задачу и продолжают совершенствовать свои боевые возможности. Хотя благодаря полученной подготовке и усовершенствованным навыкам ANSF и удалось добиться многочисленных успехов в борьбе с боевиками Талибана по всей стране, в покрытии большей части стоимости проводимых боевых операций афганские военные по-прежнему зависят от поддержки США и коалиции. Ясно, что эта зависимость от американской помощи будет продолжаться до тех пор, пока страна не достигнет мира с Талибаном и не перейдет к самообеспечению и экономическому развитию.
Тем не менее, силы безопасности Афганистана с честью выполняют задачу поддержания безопасности на всей территории страны. Например, ANSF обеспечивают безопасность и стабильность столицы страны Кабула, столиц 34 провинций, а также крупных населенных пунктов, поддерживая при этом линии коммуникаций между ними. И хотя боевики Талибана продолжают контролировать и оспаривать некоторые районы на юге и востоке страны, благодаря силе и боевым возможностям афганских войск этой группировке не удалось захватить ни одного районного центра или столицы провинции.
В действительности, ANSF заняли и удерживают районы Хамьяб и Куаркин в северной провинции Джаузджан, которые долгое время находились под контролем Талибана. В последние годы возрос уровень насилия в отношении афганских военных со стороны Талибана, который осуществлял нападения на автоколонны и контрольно-пропускные пункты в различных регионах страны. Министр обороны Афганистана Ассадулла Халид сказал в интервью газете «The New York Times», что с тех пор, как он занял эту должность в декабре 2018 г., силы регулярной армии перестали находиться в состоянии обороны. В другом интервью министр подтвердил, что «мы перешли от оборонительных позиций к наступательным».
«Давайте внесем ясность: те базы, которые силы коалиции оставили для нас, не простаивают пустыми. Мы там готовим свои наступательные операции», — заявил министр.
Признавая большие потери, понесенные в 2020 г. во время нападений Талибана на контрольно-пропускные пункты и базы, особенно в тех районах, где боевикам не угрожали правительственные войска, министр обороны пообещал переломить эту тенденцию. Афганские военные сохраняют высокий боевой дух в сражениях с Талибаном. В последние годы большинство потерь имело место не на контрольно-пропускных пунктах и военных базах. Солдаты гибли в основном от взрывов придорожных бомб, нападений на автоколонны, снайперского огня, инсайдерских нападений и засад на патрулирующих военнослужащих и полицейских. При помощи инструкторов и наставников из США и сил коалиции афганские силы безопасности должны сократить число таких нападений. Миссия «Решительная поддержка» может повысить боевые возможности ANSF путем обучения их методам разминирования, отражению нападений из засады и организации эффективного и постоянного патрулирования районов. Кроме того, ANSF необходимо усовершенствовать процедуры медицинской эвакуации раненных бойцов, передачи направляющих указаний подразделениям ближней воздушной поддержки, сбора разведданных и проведения слежения и наблюдения.
Большую часть 2020 г. Талибан избегал нападений на силы США и коалиции, не желая нанести вред соглашению между США и Талибаном, заключенному в начале 2020 г. Важно отметить, что подписание этого соглашения и обнародование Совместной американо-афганской декларации 29 февраля 2020 г. стало исторической и значительной вехой в усилиях США по достижению долгосрочного мира в Афганистане.
Однако, уровень насилия со стороны Талибана в отношении афганских сил безопасности и гражданского населения остается высоким. Это особенно важно потому, что основную работу по обеспечению безопасности страны проделали афганские военнослужащие и полицейские, обученные американскими военными. За последние пять лет погибло более 50 тыс. военнослужащих афганских сил безопасности, и десятки тысяч были ранены. Предполагается, что потери со стороны Талибана были такими же или выше, хотя конкретные цифры трудно проверить.
ANSF смогли обеспечить достаточную безопасность и не допустили достижения целей, которые совместно или по отдельности наметили Талибан и ИГИЛ-Хорасан. В этом смысле афганские силы специальных операций и подразделения коммандос, большинство из которых прошли подготовку с американскими инструкторами, а также афганские ВВС, остаются наиболее боеспособной силой, продолжая демонстрировать при отражении нападений боевиков Талибана профессионализм на оперативном и тактическом уровнях.
Несмотря на то, что Талибан и правительство Афганистана пытаются достичь прогресса в мирном процессе при помощи внутриафганских переговоров, международное сообщество должно по-прежнему инвестировать в возможности ANSF обеспечивать спокойствие и безопасность в стране.
ANSF будут служить стражем и гарантом мира и стабильности даже после достигнутой договоренности с Талибаном. Чрезвычайно важно сделать так, чтобы афганская территория никогда впредь не стала убежищем, в котором террористы будут организовывать свои нападения.