Вто время как дружественные страны работают над предотвращением попадания материалов двойного назначения в преступные руки, террористические группировки пытаются обходными путями получить химическое, биологическое и радиоактивное оружие. COVID-19 был тревожным сигналом относительно опасности эпидемических вспышек – будь то в результате передачи от животных людям или в результате утечки опасных материалов из лаборатории, которую террористы и другие противники могут использовать для создания биологического оружия.
Принимая во внимание эти вызовы, Программа снижения биологической угрозы Агентства по уменьшению угрозы Министерства обороны США при содействии Центрального командования США организовала региональный симпозиум «Борьба с оружием массового уничтожения». Симпозиум проходил в Бахрейне в мае 2024 г. В нем приняло участие более 75 гостей, в основном специалистов в сфере обороны и безопасности, специализирующихся на вопросах здравоохранения и эпидемиологии, и представляющие страны региона и международные организации здравоохранения.
Цель состояла в том, чтобы собрать вместе чиновников из министерств обороны, здравоохранения и сельского хозяйства и других соответствующих секторов, а также технических экспертов в сфере безопасности здоровья, биологического мониторинга и управления рисками для обмена идеями и определения наиболее эффективных способов борьбы с угрозами. Симпозиум стремился привлечь к работе специалистов из военного и гражданского секторов, из академических кругов, биотехнологических компаний, а также экспертов из групп реагирования на химические, биологические, радиологические, ядерные и взрывчатые материалы. Также обсуждались вопросы защиты здоровья военных, чрезвычайные операции и работа центров управления кризисными ситуациями.
Цели симпозиума были сосредоточены вокруг повышения уровня знаний участников и их способностей разрабатывать политики и стратегии на национальном и региональном уровнях и на уровне международного сообщества для борьбы с биологическими угрозами и укрепления глобальной безопасности здоровья. Форум также стимулировал дискуссии между гражданскими и военными представителями, содействуя обмену мнениями, установлению партнерских отношений и создания обстановки доверия для роста сотрудничества при решении региональных проблем биологической безопасности. Сюда входят координация и участие в будущих учениях, обмен информацией и укрепление партнерских отношений с США и другими странами.
На сессиях симпозиума были плодотворные дискуссии между экспертами и делегациями участвующих стран. Сессия, которую вела делегация Йемена, обсуждала военно-медицинские услуги и безопасность цепочки поставок и ответные меры в этой стране. Эксперты из султаната Оман рассмотрели важность получения медикаментов и вакцин из различных международных источников для извлечения максимальной выгоды и защиты населения от производителей, которые используют кризисные ситуации для увеличения цен на вакцины.
Делегация Иордании подняла вопрос о роли своих вооруженных сил в работе с другими государственными ведомствами в целях замедления распространения эпидемии, а также в решении не менее трудной проблемы борьбы с дезинформацией. Иорданцы считают, что именно поэтому страны должны прикладывать серьезные усилия для информирования населения относительно мер по избежанию и предотвращению следующей пандемии, а также оповестить людей об опасности злонамеренных слухов и дезинформации, ослабляющих общественную безопасность. Делегация также поделилась уникальным опытом Иордании, которая создала Национальный центр контроля над эпидемиями и инфекционными заболеваниями, чтобы заполнить разрыв, образовавшийся между службами безопасности и здравоохранения во время пандемии.
Признавая, что некоторые страны могут решить не обнародовать чувствительную информацию, чтобы не ставить себя в политически неловкое положение, эксперты из Омана подчеркнули важность прозрачности при объявлении обнаружения эпидемического заболевания или утечки опасных материалов. Полная открытость будет наилучшим способом защитить регион и мир в целом и предотвратить распространение заболевания. Если этого не сделать, то заболевание распространится на соседние страны, что приведет к катастрофическим последствиям. Представители Омана предложили задействовать современные технологии, чтобы избежать проблем, связанных с сокрытием информации.
«Мы полагаемся на официальную информацию, которую получаем от других стран, и на ее основе принимаем превентивные меры. Если информация неточная или непрозрачная, то существует риск, что эпидемия распространится на всех, – отметил один представитель Омана. – Пандемия COVID-19 нанесла нам всем болезненный удар, причиной чему, возможно, было игнорирование или замалчивание реального числа заболевших. Таким образом, наше мышление не должно ограничиваться узкими рамками. Сегодня не существует международного соглашения, обязывающего предоставлять такую информацию, и за отказ ее предоставить не наступает никаких последствий. Тогда мы должны задействовать передовые технологии, такие как ИИ, для обнаружения заболеваний и получения более точных результатов. Я считаю, что разведка в сфере здравоохранения может сыграть важную роль в этом вопросе».
Делегация Омана также подчеркнула важность участия стран в соглашении «Международные медико-санитарные правила» и применении его положений для избежания катастроф, вызванных распространением инфекционных заболеваний или утечкой опасных материалов. Была отмечена необходимость внесения в международные соглашения поправок, запрещающих биологическое оружие и обязующих страны соблюдать эти запреты. Без элемента обязательности или международного сдерживания эти соглашения будут неэффективными.
«Оман был одним из первых, кто подписал Конвенцию о запрещении биологического оружия. Конечно же, ее подписали большинство стран, но, к сожалению, в ее применении есть некоторые слабые места, – заявил один из членов делегации Омана. – Опасность действия биологического оружия не знает границ. Никто не может чувствовать себя в безопасности».
Делегация Катара согласилась с предложением своего правительства не наказывать страны, которые открыто и честно признали у себя вспышку заболевания, поскольку такое снисхождение ограничит распространение инфекционной болезни и поможет организовать международную поддержку и помощь. С другой стороны, если в ответ на такое признание соседние и более далекие страны начнут принимать меры отрицательного характера, такие как приостановка авиарейсов, отказ принимать граждан стран, где зарегистрированы случаи заболевания, или разрыв с этими странами экономических связей, то у стран не будет особого желания раскрывать подобную информацию, что приведет к риску распространения инфекции и огромных потерь.
«Примером может служить то, что случилось во время пандемии COVID-19, когда страны классифицировали как «красные», «оранжевые» и «зеленые», что соответствовало формам наказания стран, которые честно заявили о вспышках эпидемии, – заметил один представитель Катара. – К сожалению, это привело к тому, что некоторые страны отказались предоставить правдивую информацию. Если мы хотим получить точную информацию и призываем страны к полной открытости, то мы не должны наказывать страны за такую открытость».
Делегация Бахрейна привлекла внимание к таким вопросам как страх населения перед неблагоприятными последствиями вакцинации, теории заговора и низкий уровень информированности общественности, и подчеркнула важность распространения статистических данных, относящихся к результатам вакцинации. Делегация также выступила за сотрудничество между правительствами и международными организациями в случае утечки опасных материалов, террористического нападения или эпидемии заболевания в конкретном районе.
Отличным примером именно такого сотрудничества является экстренная всемирная помощь Сьерра-Леоне во время вспышки геморрагической лихорадки, которая помогла сдержать ее распространение; однако, быстрое распространение COVID-19 не дало миру времени, чтобы удержать эпидемию в пределах одного региона.
Военная делегация Йемена выразила удовлетворение уровнем коммуникаций и сотрудничества, достигнутого между правительственными ведомствами и вооруженными силами в усилиях по ограничению распространения малярии, в которых принимают участие министерства образования, здравоохранения, обороны и сельского хозяйства. Некоторые провинции в Йемене ограничивают въезд в целях сдерживания эпидемии. Гражданская война в стране, протяженная береговая линия, гористая местность и близость к очагам заболеваний в Африке снижают возможности Йемена контролировать вспышки заболеваний.
«Гражданская война в Йемене уже серьезно повлияла на сферы экономики и безопасности и привела к разделению в системе здравоохранения, когда высшее руководство оказалось в столице, в Сане, вдали от районов, пораженных эпидемией. Однако в последние два года мы отмечаем более оперативное реагирование правительственных служб, – отметил делегат Йемена. – Во время пандемии COVID-19 была координация на всех государственных уровнях, между президентской администрацией, губернаторами и военными. В каждом военном подразделении у нас есть группа химической защиты, которая отслеживает эпидемиологические, биологические и химические угрозы. Конечно же, есть вирусы, которые заносятся нелегальными иммигрантами с африканского побережья, что вызывает необходимость контролировать территориальные воды, проверять команды судов и досматривать все материалы, проходящие через порты».
Иорданская делегация поделилась уроком, извлеченным из пандемии COVID-19: создание Национального центра контроля над эпидемиями и инфекционными заболеваниями, также известный как Иорданский центр по контролю заболеваний.
«В каждом мероприятии просматривалось слабое сотрудничество между различными секторами и институтами. Было не до конца понятно, какую роль выполняет каждый из институтов, что приводило к дублированию функций. Это негативно отражалось на оперативности реагирования на критические ситуации, что приводило к серьезным последствия в виде потерянных человеческих жизней и впустую потраченных ресурсов», – пояснил представитель Иордании. Король страны издал указы о создании Национального центра как первого официального правительственного органа, занимающегося вопросами общественного здоровья и укрепления национальных возможностей по обнаружению, предотвращению и ликвидации угроз здоровью населения.
В течение трех дней участники симпозиума «Борьба с оружием массового уничтожения» обменивались реальным опытом и успешными примерами борьбы с COVID, включая меры по предотвращению, обнаружению, оповещению и реагированию на биологические риски и эпидемии. Наряду с такими вопросами как обнаружение пандемии, постановка диагноза и применение новых технологий и международного сотрудничества для снижения угроз, обсуждались также аспекты биологической безопасности, биологической защиты и биологического мониторинга. Ни одна страна в одиночку не сможет справиться с такой угрозой, для этого требуются международные партнерские отношения.