Достижения афганских женщин

Более 4 тысяч женщин служат в Силах национальной обороны и безопасности Афганистана

Марта Шейффер

Командование компонента специальных операций НАТО в Афганистане

После того, как Советский Союз вывел войска из Афганистана в 1989 г. и Талибан захватил контроль над правительством, афганские женщины наблюдали за тем, как за короткий срок Талибан отобрал у них все основные права. В стране, в которой женщинам было дано право голоса в 1919 г., на год раньше, чем в США, а в 1964 г. было гарантировано право на образование и трудоустройство, больше не позволялось женщинам участвовать в жизни общества на равноправной основе. Во время режима Талибана, основанного на жесткой форме правления мужчин, женщины не имели права на работу и образование, а появляться в общественных местах они могли только в сопровождении мужчины. Женщины исчезли  практически из всех сфер общественной жизни. За 17 лет после падения режима Талибана статус женщин в стране повысился, хотя стереотипы репрессивного режима Талибана все еще оставались. В 2004 г. новая конституция Афганистана восстановила права женщин, которыми они обладали ранее, зарезервировав для женщин места в нижней и верхней палатах парламента. Во время выборов в 2014 г. 308 женщин баллотировались на должности в муниципальных советах, в которых нет специально зарезервированных для женщин мест; 39% из них победили на выборах.

По мере того, как женщины восстанавливают свою роль в общественной жизни, появляется надежда на позитивные перемены. Из 9 млн. афганских школьников 40% составляют девочки. Более трех четвертей населения страны поддерживает идею занятости женщин за пределами дома. Количество женщин, служащих в Силах национальной обороны и безопасности Афганистана (ANDSF), включая более 120 женщин в Специальных силах безопасности Афганистана (ASSF), за последние четыре года удвоилось и сейчас составляет 4 400, или 1,4% от общего количества служащих.

НАТО начала отслеживать гендерную статистику в 2013 г., и пять лет спустя данные таковы: 2% служащих в Национальной полиции Афганистана составляют женщины; в Национальной армии Афганистана их 0,6%. В соседнем Пакистане, где женщинам было дано право проходить военную службу еще в 1947 г., в полиции служит только 1,4% женщин, а в армии – 0,6%.

И хотя эти цифры обнадеживают, они явно не дотягивают до амбициозной цели в 10% женщин-служащих, которой Министерство внутренних дел, в подчинении которого находится Национальная полиция Афганистана, хотело бы достичь к 2023 г.

Диверсификация афганских сил безопасности важна для достижения стабильности в стране. Как отметил в 2016 г. генерал морской пехоты США в отставке Джон Аллен: «Общество только тогда сможет успешно перейти от состояния, когда страна раздиралась конфликтами, к состоянию развития, если женщины будут играть существенную роль во время этого переходного периода».

Резолюция Совета Безопасности ООН №1325 подтверждает права женщин, а в 2015 г. Афганистан опубликовал Национальный план действий (НДП), который считается инструментом реализации положений резолюции. Национальный план действий подтверждает равноправие полов, признавая, что «длительный мир и стабильность в Афганистане требуют участия женщин в политической и общественной жизни». План также признает, что, хотя в рядах полиции, армии и общественных служб число женщин возросло, «их все еще недостаточно для того, чтобы удовлетворить растущие нужды».

НАТО и ее миссия «Решительная поддержка» в Афганистане для выполнения военных операций привлекают советников по гендерным вопросам. В конкретном случае с Афганистаном и его силами специальных операций, эти советники выполняют свои функции как часть натовской миссии «Обучи, проконсультируй, помоги», работая над повышением представительства женщин на всех уровнях ANDSF, при этом постоянно поддерживая идею не только зачисления женщин на службу, но и длительного срока прохождения службы.

Один из советников по гендерным вопросам в Командовании компонента специальных операций НАТО в Афганистане (NSOCC-A) сказал, что его охватывает чувство гордости, когда он «встречает женщин, служащих в ASSF, и создает для них возможность поделиться своими мыслями, опытом, заботами и нуждами. Я называю их супергероями. Я действительно восхищаюсь этими женщинами и их желанием служить своей стране, несмотря на препятствия, которые делают для них поступление на службу в полицию или в армию более проблематичным, чем для женщин на Западе».

Набирать женщин в ряды службы безопасности не так просто, а уж тем более в ряды ASSF. Это элитные войска специального назначения с более высокими требованиями, предъявляемыми при зачислении. Для этих подразделений важно не столько количество, сколько качество, и все бойцы ASSF, как мужчины, так и женщины, проходят отбор и подготовку на основе особых процедур.

Женщины, официально находясь в составе ASSF, могут нести службу как полицейские в составе Генерального командования специальных полицейских подразделений, приданных Министерству внутренних дел, или в качестве военнослужащих в Командовании специальных операций афганской армии или в Отряде особых заданий.

Во многих случаях обязанности бойцов ASSF требуют дополнительной специализированной подготовки для операций чувствительного характера, и на такие должности подобрать людей гораздо труднее. Почти во всех подразделениях, и особенно в полицейских силах, обучение женщин ведется непрерывно; прерывается оно только тогда, когда женщину направляют на оперативное задание.

«Мои любимые предметы – проведение расследования и физическая подготовка», — говорит молодая афганская женщина-полицейский из г. Каписа. Другая женщина из г. Газни рассказывает о своей подготовке: «Я услышала об этой миссии и захотела участвовать в проведении операций. Мне нравится учиться, и я уже многому научилась. Мой любимый предмет – ближний бой».

В то время, как общее число женщин в ASSF меньше по сравнению с их количеством в ANDSF, только за последние три года их количество увеличилось вдвое. Женщины служат на различных должностях – медиками, сотрудниками административной поддержки, финансистами и полицейскими. По мере роста количества набранных женщин в целом возрастают возможности полноценного участия женщин в нетрадиционных сферах; параллельно с этим возрастают их возможности карьерного роста.

Сотрудник НАТО, который выполняет миссию «Обучи, проконсультируй, помоги» в среде женщин в ASSF, считает, что «афганцы ценят хорошо обученного бойца. Независимо от пола военнослужащего, если мы и дальше будем оказывать помощь в обучении и оперативной подготовке женщин в ASSF, то их успехи со временем повысят интерес к службе и процент приема».

Созданные по образцу групп культурной поддержки, которые используются в сухопутных силах США, афганские тактические женские взводы являются элитными подразделениями легкой пехоты, специализирующимися на нападениях на конвенциональные цели. Эти женщины прошли обучение в сфере ведения боя, меткости стрельбы и культурных навыков и наравне с мужчинами участвуют в тех операциях, которые могут потребовать взаимодействия или работы с женщинами и детьми.

Для женщин, служащих в ANDSF, существуют дополнительные возможности. Женщины могут принять участие в программе Министерства обороны под названием «Развитие гендерных профессиональных возможностей». Эта программа предоставляет возможность дополнительного изучения английского языка и дари, а также получения профессиональных навыков, таких как компьютерная грамотность, необходимых для карьерного роста. Эта программа вскоре расширится и на Министерство внутренних дел и охватит еще большее количество женщин, служащих в ASSF.

«Я считаю, что их успех достигнут благодаря поддержке консультантов, самым лучшим инструкторам и оборудованию, нормальной рабочей атмосфере, а также оплате и возможности иметь дополнительный отпуск», — отметил один консультант NSOCC-A, работающий с тактическими женскими взводами.

В определенном смысле женщины в ASSF не только борются с Талибаном и другими террористическими организациями, действующими сегодня в Афганистане, они еще борются и со своей собственной культурой. Правительственный официальный список персонала ASSF с указанием должностей и званий в течение следующих нескольких лет претерпит изменения, и в нем появится большое количество должностей, которые должны занимать только женщины. Однако, путь к реальному паритету между полами может оказаться не таким уж простым.

Уровень грамотности среди женщин низкий. В условиях, когда только 17% женщин умеют читать и писать, общий резерв подходящих кандидатов для ASSF существенно сокращается, хотя, с другой стороны, те женщины, которых все-таки примут на службу, будут хорошо образованными и способными выполнять широкий круг обязанностей.

Сексуальные домогательства и дискриминация по половому признаку остаются серьезными проблемами в афганской полиции и армии. Министерство внутренних дел имеет официальный свод правил относительно сексуального домогательства, а в Министерстве обороны составлен проект этого документа, но в обоих министерствах отсутствует механизм контроля за соблюдением этих правил.

Заметные различия между полами существуют даже в афганских племенных культурах. Пуштуны проявляют больше консерватизма в общественной жизни. Семьи племени хазара и таджиков легче воспринимают идею трудоустройства женщины. Те женщины, у которых мы взяли интервью, принадлежат к племени хазара; они подтвердили, что их семьи поддерживали их решение пойти на работу. Одна из них сказала, что ее дядя даже сам посоветовал ей поступить на службу в ASSF.

Афганские армия и полиция предлагают привлекательные условия поступления на службу и прохождения обучения. Примерно 200 женщин, находясь на службе в АNDSF, работают над получением степени бакалавра, а несколько женщин уже завершили первый год обучения в колледже, используя программу предоставления стипендий. Имеются возможности водить детей в детские сады, бонусы за продление контракта, денежная помощь тем, кто хочет продолжить профессиональное обучение или образование, также предоставляются возможности пройти обучение за границей. По всему Афганистану строятся казармы, туалеты, спортзалы и классные комнаты только для женщин для того, чтобы обеспечить женщинам безопасную жизнь и обучение.

Широко освещаемые случаи высоких результатов женщин в ASSF и в ANDSF продолжают вдохновлять других женщин пойти служить своей стране. Афганская парашютистка генерал-майор Хатул Мухаммадзаи, совершившая более 600 прыжков и ставшая первой в истории Афганистана женщиной, дослужившейся до генеральского звания, продемонстрировала, что женщина может сделать военную карьеру, сначала как призванная на службу парашютистка, а позднее как кадровый офицер.

По мере того, как все большее количество женщин получают образование, делают достойную уважения профессиональную карьеру и помогают содержать свои семьи, они тем самым прокладывают путь своим сестрам, дочерям и племянницам к формированию их собственного будущего.