Региональная и международная безопасность зависят от партнерских отношений и сотрудничества
СОТРУДНИКИ ЖУРНАЛА «UNIPATH»
Когда международное сообщество обратилось с призывом направить суда и моряков на борьбу с пиратством и контрабандными операциями в Аравийском море и Персидском заливе, то Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) откликнулись на этот призыв. Когда Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) направил войска для стабилизации ситуации в Йемене, ОАЭ были частью этой коалиции. Когда возникла необходимость направить миротворческие силы в Сомали, Боснию и Ливан, эмираты предоставили своих военнослужащих, а также сотни миллионов долларов в виде помощи беженцам и другим жертвам войны. «Вооруженные силы ОАЭ активно участвует в противостоянии источникам угроз региональной и международной безопасности, – говорит государственный министр обороны ОАЭ Мухаммед Ахмед Аль Боварди. – Участие наших вооруженных сил в миссиях за границей, в Персидском заливе, в арабских странах и в других регионах мира способствовало повышению регионального и международного авторитета ОАЭ, и сейчас нас рассматривают как страну, содействующую установлению всеобщего мира и стабильности. Несомненно, все это укрепило цивилизованный имидж ОАЭ в международном сообществе».
Как показывает многосторонний опыт ОАЭ, достижение региональной безопасности невозможно без создания коалиций и разделения обязанностей по поддержанию безопасности. Поскольку угрозы, такие как терроризм и пиратство, носят транснациональный характер, коллективный ответ на них также должен быть транснациональным. Военные учения, миротворческие операции, выполнение заданий на море, охрана границ и оказание гуманитарной помощи – ни одно государство не в состоянии реализовать эти стабилизирующие инициативы самостоятельно.
Операции по поддержанию мира
ОАЭ играли колоссальную роль в оказании помощи Афганистану по его стабилизации после десятилетий гражданский войны. Страна на только строила там госпитали и школы, но и заплатила самую высокую цену, потеряв в Афганистане своего посла, павшего от рук террористов в январе 2017 г. Иордания также направила в Афганистан не только боевые части, но также и военных имамов и специальные женские подразделения для установления контактов с жителями деревень и для распространения учения о религиозной терпимости.
Президент Йемена Абед Раббо Мансур Хади попросил о помощи после того, как в 2015 г. повстанцы племени хути, объединившись с бывшим президентом страны Али Абдуллой Салехом, силой захватили столицу и вынудили законное правительство бежать. В ответ Саудовская Аравия сформировала коалицию из 10 государств. Важные достижения произошли в апреле 2016 г., когда йеменское правительство и силы коалиции изгнали боевиков Аль-Каиды на Аравийском полуострове из г. Мукалла в провинции Хадрамут. В результате этой операции террористическая группировка потеряла существенный источник доходов. Продолжаются усилия по уничтожению прибежищ террористов в Йемене.
Военнослужащие, военные советники и полицейские из Египта, Казахстана, Иордании, Катара, Пакистана и Йемена продолжают участие в миротворческих миссиях ООН, в основном на африканском континенте. Для таких стран, как Пакистан и Иордания эти обязательства имеют долгосрочный характер. Пакистан, например, за последние 50 лет отправил в миротворческие миссии в общей сложности более 100 тыс. военнослужащих, а в начале 2017 г. 7 100 пакистанских солдат участвовали в миротворческих миссиях.
Операции на море
Объединенная морская рабочая группа, базирующаяся в Бахрейне, представляет собой коалицию из примерно двух десятков государств, которые предоставляют суда и военных моряков для патрулирования Аравийского моря, Красного моря, Баб-эль-Мандебского пролива и Персидского залива. Три рабочие группы, называемые Объединенными рабочими группами (ОРГ) 150, 151 и 152, осуществляют патрулирование и оказывают помощь в борьбе с сомалийскими пиратами. Еще совсем недавно, в 2011 г. сомалийские пираты напали на 151 судно, а уже к 2016 г. международная военно-морская коалиция свела количество таких нападений к нулю.
Тем не менее, командиры военно-морских сил признают, что трудно объявить окончательную победу на таком непредсказуемом поле боя, каким является открытое море. В апреле 2017 г. после перерыва в два года сомалийские пираты захватили иностранный нефтяной танкер и удерживали судно и его команду, требуя выкупа. Это было первое такое нападение за более чем два года, и оно послужило напоминанием коалиции, что она не может успокаиваться на достигнутом.
ВМФ и Служба береговой охраны Йемена медленно восстанавливают свои флотилии и базы, чтобы дать возможность правительству патрулировать территориальные воды, омывающее побережье длинной в почти
2 тыс. километров Как отметил вице-адмирал йеменского ВМФ Абдулла Салим Али Абдулла Аль-Накаи в своей статье, опубликованной в журнале «Unipath» в 2017 г., его страна видит свою роль на море только в сотрудничестве с другими странами и запрашивает техническую поддержку и финансовую помощь у своих союзников и партнеров. «Мы надеемся создать военно-морской флот, способный защитить наши территориальные воды, а также наши огромные рыбные богатства от браконьерства, – писал адмирал. – У нас есть серьезное намерение создать профессиональные военно-морские силы, преданные Богу и нашей стране».
Осознавая важность проведения военно-морских операций, Пакистан пригласил большое количество стран для участия в учениях «Аман-17» в Аравийском море в феврале 2017 г. Это были пятые по счету учения из этой серии, и в них принимали участие такие страны, как Бахрейн, Египет, Кувейт, Катар, Саудовская Аравия, Туркменистан, ОАЭ и США.
Военные учения
Ряд других военных учений, прошедших весной и летом 2017 г., еще раз подчеркнули большую важность обмена опытом между странами-партнерами. В апреле в Кувейте успешно прошли многонациональные учения «Решительный орел», главной темой которых было реагирование на нетипичные угрозы, такие как террористические нападения. Неделю спустя в Бахрейне прошли Международные военно-морские учения, на которых, главным образом, отрабатывались операции перехата на море, разминирование и задержание контрабандистов в Персидском заливе и за его пределами. В мае 2017 г. Иордания в очередной раз провела учения «Стремительный лев». Уже в седьмой раз королевство пригласило контингенты из стран-партнеров для проведения учебных операций на суше, в воздухе и на море, которые проходили на всей территории страны, от пустыни на севере до Акабского залива на юге.
Однако, не все сводилось исключительно к повышению военной готовности. Конференция стран Центрального региона, прошедшая в Вашингтоне в апреле 2017 г., собрала вместе руководителей из 10 стран для обсуждения далеко идущих угроз криминальной деятельности в киберпространстве. Компьютерное хакерство ставит под угрозу не только военные коммуникации, но также и жизненно важные гражданские секторы, такие как производство нефти и электроэнергии, очистка воды, производственная деятельность и банковская сфера. Ежегодные учения «Региональное сотрудничество» прошли в Таджикистане в июле 2017 г. и в основном были сосредоточены на странах Центральной Азии и их способности справляться с последствиями стихийных бедствий и террористических актов. Эти учения спонсируются Центральным командованием США и проводятся каждый год, начиная с 2001 г.
Безопасность границ
По своей природе охрана границ – задача обоюдосторонняя, и ни одно государство не может решить ее в одиночку. При отсутствии эффективной системы безопасности на южном участке сирийской границы Иордания была вынуждена принять чрезвычайные меры для защиты от Даиш и ее сторонников. В настоящее время почти половина всего личного состава вооруженных сил Иордании несет службу по охране границы, а система электронных сенсоров на сирийской границе помогает свести до минимума случаи контрабандных операций и просачивания лазутчиков. Королевство также создало упорядоченную систему приема потоков беженцев, хлынувших в Иорданию из Сирии в поисках безопасного убежища.
Страны Центральной Азии также признают необходимость укреплять безопасность границ в регионе, где слабо населенные горные и пустынные районы могут использоваться для контрабандных перевозок оружия и наркотиков. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе предложила учебный курс для пограничников с целью остановить потоки опиума, оружия и криминальных элементов, организованных Талибаном и Даиш и стимулированных нестабильностью в Афганистане. В 2016 г. Узбекистан завершил усовершенствование своего контрольно-пропускного поста «Льявоб», которое обошлось в 2.8 млн. долл. США.
Пакистан также провел несколько операций в попытке навести порядок на северо-западных территориях, в регионе, который служит подготовительной платформой для террористических нападений в Пакистане и Афганистане. Наиболее известной была операция «Зарб-и-Азб», предпринятая после того, как террористические нападения на мирных граждан вызвали бурю общественного возмущения.
Противостояние сектарианству
Обстановка после окончания конфликта потребует усилий даже больших, чем может дать военная мощь. Чтобы построить действительного стабильное общество, государства должны точно определить и вырвать с корнем источники конфликта, которые питают фальшивые нарративы террористов. Укрепление национального самосознания, которое выше верности какой-то секте или отдельному племени, стало задачей для многих государств Ближнего Востока и Южной и Центральной Азии. Разнообразный в религиозном отношении Ливан смог избежать конфликтов, разгоревшихся в соседней Сирии, благодаря политической системе, разработанной таким образом, чтобы разряжать сектарианскую напряженность. Иордания также успешно объединила нацию, состоящую из различных этнических и религиозных групп, но верных единой Хашимитской монархии. Обнародовав по всему миру «Послание Аммана», Его Величество Король Иордании Абдулла II бин Аль Хуссейн стал мировым лидером в отстаивании несовместимости ислама с насильственным экстремизмом.
Для других стран избежать сектарианства оказалось не так просто. Приближающееся освобождение Ирака от Даиш – которая разожгла межсектарианские разногласия и использовала их в своих порочных целях – Багдад сосредоточился на восстановлении чувства единой государственности среди населения. В странах Персидского залива расположенный в Абу-Даби центр «Хедайя» начал общественно-частную инициативу «Творческие умы на благо общества» с участием Фейсбук и Госдепартамента США, где будут задействованы позитивный контент в режиме онлайн и выступления влиятельных личностей для противодействия террористической пропаганде. Центр «Саваб», также расположенный в ОАЭ, выполняет аналогичную работу по сглаживанию тех различий между людьми, которые экстремисты используют в целях разжигания вражды.
Гуманитарная помощь
Сирия и, в меньшей степени, Йемен являются крупнейшими получателями гуманитарной помощи. В апреле 2017 г. на конференции «Поддержка будущего Сирии и региона» в Брюсселе государства обещали потратить в 2017 г. 6 млрд. долл. США. на оказание помощи 20 млн. людей, пострадавшим от войны на Ближнем Востоке, и еще 3,7 млрд. долл. США. в 2018 г. На конференции в Брюсселе присутствовали премьер-министры Ливана и Иордании и министры иностранных дел Кувейта и Катара. «Восстановление Сирии потребует массированных международных усилий, – подчеркнула Верховный представитель ЕС по международным делам Федерика Могерини. – Слишком много раз мы были не готовы к миру. Мы должны готовиться к этому дню, даже если сегодня этот день кажется нам очень далеким». Страны ССАГПЗ направили миллионы долларов на поддержку беженцев в Ливане и Иордании, двух соседних с Сирией государства, принявших на себе основное бремя кризиса беженцев. Среди самого необходимого, предоставляемого щедрой иностранной помощью, продовольствие, лекарства и школьные принадлежности.
В начале 2017 г. как минимум полмиллиона йеменцев оказались внутренне перемещенными лицами. Региональные доноры, включая Организацию Красного Креста ОАЭ и саудовский Центр Короля Салмана, помогли населению Йемена пережить тяжелые времена, предоставляя жизненно необходимые товары и услуги, такие как иммунизация детей и программы по предотвращению недоедания. «При предоставлении помощи ОАЭ не ставят никаких условий» и не «требуют в ответ каких-либо действий в их интересах», – отметил вице-президент и премьер-министр ОАЭ Его Высочество Шейх Мухаммед Бин Рашид Аль Мактум. – Мы делаем это во имя доброй цели и стабильности всех народов».
Источники: журнал «Gulf News», «Nation Shield», Организация Объединенных Наций
Приглашаем читателей
Направлять свои статьи или комментарии на тему «Региональная безопасность» по адресу:
Comments are closed.